泰山郡处于四战之地，东边的青州，南边的徐州，北边的冀州，还有西南方向，各地都有黄巾余孽，尤其以青州黄巾军的威胁最大。
  要想在这样严峻的环境中安稳生存，兵员不能增加的情况下，武恒只能在提高士兵的单兵作战能力上下功夫了。
  要想拥有优秀的士兵，离不开优秀的将领，所以，重点还是得从军队干部培养做起，这自然而然的就联系到军事院校的建设上来。
  与军事对应的民事问题，拥有治国之才的饱学之士不只是靠到各地去发掘，大部分还是需要靠自己来培养。
  民事问题上，因为武恒带来了山神的指引，虽然众人将信将疑，不过做出些预防措施也是有必要的，毕竟未雨绸缪总好过临阵磨刀，而且这些防御措施对百姓也极其有利。
  天灾固然难以改变，但是适当的应对措施可以减少损失，降低危害。干旱和洪涝往往对应，来自于二十一世纪头脑的武恒当然明白，解决的重点在水利，修建合适的蓄水水库。
  水库拥有蓄水功能，一方面在干旱的时候可以利用水库的水灌溉良田；另一方面，一旦降雨量暴增，也可以利用水库蓄水，从而减少不可控制部分的水流量，能大大缓解水涝灾害。
  修建合理的水利工程，利国利民，同时还要保证植被覆盖率。当然，现在这时候也没什么工厂，不是工业革命后的时代，污染程度几乎为零。
  不过，也不能过度的开发，泰山郡许多地方因为人口增长，众多树木被砍倒，许多荒地被开发成了良田。虽然目前影响不大，但是招架不住众人无止境的开发。
  武恒清楚，蝗灾一般发生在植被覆盖率在百分之五十以下的地区。
  虽然泰山郡植被覆盖率普遍高于百分之五十，但是，这是武恒第二次召唤带来的副作用，可跟现实没什么关系，该发生的还是会发生的。
  为了防止蝗灾的发生，武恒必须从现在开始做好预防。
  防御蝗灾一方面靠自然，另一方面靠人为。蝗灾发生前，如果能够有效的扑杀蝗卵，会起到很大的缓解作用，通过药物在蝗虫还未成年的时候就将其毒死，也能做到有效的预防。
  不过，现在可不是二十一世纪，拥有各种各样的农药，各种各样的喷洒设备，这是在汉代，哪来那么多有利条件去给自己利用啊？
  所以，只能集中当下人的智慧，研制出相应的药物，尽可能做到成规模的预防控制工作。
  药物的研制可离不开医生，武恒早已经派人打探当今世上最有名的名医华佗和张仲景二人下落。华佗注重外科，张仲景注重疾病预防，这二人如果能被自己收入麾下，将来必将发挥出无法估量的巨大作用。
  身为军人的武恒明白兵贵神速，再加上他来自二十一世纪，二十一世纪的东方大国军队的任务就是“保家卫国，服务人民”，哪里有灾情，哪里就有身穿统一制服的救援大军。
  二十一世纪调兵遣将的速度在当今这个年代无法想象，但是也可以做进一步的提高。武恒给军队的任务就是“保境安民”。
  战时要上阵杀敌，维护境内百姓安全，和平世界要服务人民，为百姓排忧解难，哪里有灾情，哪里就有泰山郡的救援大军。
  为了增加救援速度，泰山郡各地驻军都设有成规模的骑兵。武恒还要重新梳理修缮泰山郡内所有的主要交通要道，扩宽道路，稳固路基。
  使用骑兵可以在半的天时间内，实现从泰山郡任意一个地方到达另一个地方的目标。骑兵肯定是作为救援的先头部队，灾情一旦发生，能在最短的时间赶到支援。
  为保证境内百姓生命安全，如果明年一旦灾难不断，境内百姓将会颗粒无收，到时候所有人的吃饭问题就要全靠武恒来解决。
  当然，武恒也可以甩手不管，将其丢个应劭，但他要在泰山建立自己的根基，这些收买民兴的大好机会，武恒才不会错过。
  百万人一年粮食的消耗量巨大，虽然武恒现在财大气粗，但也招架不住这么多人一年的消耗，那可是只出不进，白养人。
  武恒能做的只能是尽可能多的囤积粮食，同时还要加强粮仓的储存条件，防止受潮，还要防止鼠盗。考虑到普通百姓家里的储存条件有限，萧合建议修建粮仓帮百姓无偿储存粮食。
  武恒则人为如此有些不妥，百姓可能会怀疑政府的诚意，所以要变换一下策略。
  如果百姓将存粮上交政府，政府会开具证明，日后根据储存时间长短给出相应的补贴。其实，这与二十一世纪银行收取大家的钱财，根据储存时间设定对应利息的经营模式一样。
  武恒将钱财换成了粮食，其目的也不在融资，而是要为百姓保下他们手中的粮食。至于让他们因为存储方式不对，条件不完善，而造成巨大的浪费罢了。
  除了筹集本地区的粮食外，武恒还派人到今年产粮比较丰盛的徐州，幽州，以及荆州和扬州等地广泛收集粮食，以填补当前的空缺。
  为此，他还需要很大的一笔资金。没办法，武恒又拿出了二十一世纪众所周知的借贷业务。只能去向那些大商贾，大世家借钱了。
  就这样，众人经过三天如火如荼的激烈讨论，终于确定了泰山郡未来的发展计划。而此时的泰山郡百姓，还都洋溢在即将丰收的喜悦中，根本不知道有人在为他们的明年日夜操劳。
  仿佛冥冥中注定了一般，应劭竟十分配合武恒的行动，三天的会议结束后，他都没有出现，也没有前来交接官职，如同人间蒸发了一般，没有丝毫的音讯。
  关羽、赵云、徐晃纷纷带着任务赶回自己驻地，韩辛则留在奉高负责泰山学院的组建工作，张亮和萧合打算分别到各地进行实地考察，以便各种措施的顺利实施。
  在应劭出现，并交接官职之前，武恒暂代泰山太守。他民政有周训，军事有方毅，有这两个超级大boss为他总览全局，武恒有一万个放心。