宋军虽然在兵种方面分得较为细致，但大体上还是将有马骑的称之为骑兵，没马骑的都算作步兵，当然这也是没办法的事情，谁叫大宋缺少养马之地，本身的种族天赋里也缺少骑术技能，只是在种植和手工业等方面点满了而已。
  而后黄杰细细计算了一下，便来大胆的提出了一个问题：“若是我军长驱直入，直接杀入西夏腹地，围攻西夏东京兴庆府，以西夏国主之秉性，是会踞城死战？还是会避开我军锋芒，抱头鼠窜？”
  但听童贯与种师中同时就是开口大笑起来，童贯抚须道：“李乾顺此人，极是自负，岂会不战而逃？”
  种师中却是拍手笑道：“也未必许得我军长驱直入！”
  黄杰想想，便也点头道：“如此……若能有五万骑兵、五万车兵、以及十万步卒，则西夏可破！”
  这话一说，满殿都是惊讶目光，种师中便也问道：“如何破之？”
  黄杰伸手一指地图，点在会州（今甘肃靖远）北面不远的柔狼山位置上，道：“大军云集会州，两万骑兵护送五万车兵就在柔狼山口设下车阵引西夏军来攻。他如不来，便就地筑城，城池筑好便可以三十里一城的间距不断深入西夏腹地，近逼兴庆府。”
  “筑城？”众人听得都是愕然，种师中不由瞪大眼跳了起来，喝问：“西北极荒，柔狼山一带缺少石料，却要如何筑城？还有这城又要筑得多大？”
  黄杰哈哈一笑，便也反问：“谁人说得，这筑城非得要石料不可？当初御车军韩进宝部在柔狼山口阻截李乾顺时，曾经探查过附近地貌，得知这柔狼山周围不但有大量的细沙、粘土和白灰石，附近还有的石炭矿。只要我军占下此地，就可以迅速开窑烧制三合土，以三合土筑城，虽然比不得石城牢固，但用以牵制敌军骑兵，保护我军粮道，便也足够了。再说这城也不要多大，方圆一里，城高两丈，每座可驻扎千人即可！”
  童贯听来，眼前也是一亮，沉吟道：“每城间隔不过三十里，又驻千人，保护粮道足以！只是筑城乃是个水磨的功夫……不过这会州距兴庆府也不过六百里，就是二十座兵城之距。”
  一直没开口的高俅便也忍不住问道：“若是李乾顺来攻，又如何？”
  黄杰便也嘿嘿一笑，便也笑道：“五万车兵占下柔狼山后，便选在山北朝阳的丘地设城，此处丘地距离北面山口约有千步距离，平地拔高约七丈，只需在此地设下阵地、挖掘阻骑壕沟，便可坏了西夏骑兵的冲击之力，待西夏人派了步卒上来，车阵中自有床弩招呼。若是困而不攻，这会州的十万步卒便合围上来就是了！”
  说白了，黄杰的战术就是：占了柔狼山口后，你来就打守城战。你不来就一路把城堡建到兴庆府，直接抵到李乾顺的鼻子下面去！
  高俅又来问：“若是西夏人既不来问，也不来攻，却是入境来扰又如何？”
  黄杰便也道：“自然一如先前般，设伏阻截，分而化之，零敲碎打，将其吃掉！”
  种师中却是起身走到地图前，好好看了看图上的标示后，抚须笑道：“只怕未必，若真是将车军拉上柔狼山，摆出筑城的事态来，以夏主李乾顺的秉性，只怕立时便要挥军来攻！”
  这筑城战的战法对于宋军而言并不是什么新手段，就拿如今西北童贯手下的两员大将刘法和刘仲武二人来说，就是筑城战法的高手。
  先说刘法，元佑三年（1088年）三月，北宋塞门寨受西夏攻击，主将米赟阵亡，在宋军士气沮丧，老将皆有忧色之时，年轻的刘法挺身而出领兵猛攻西夏洪州，斩掳五百余、焚荡族帐万二千、获孳畜铠仗万三千，一举扭转战局。后刘法由鄜延路第三将副将胜任为第三将主将，军阶如京使。
  元符元年（1098年），刘法在鄜延路进筑罗古谷城寨毕工，其后又于政和五年（1115年），协助刘仲武在清水河（今甘肃永登县境）筑城留兵戍守。后刘法率兵抵达古骨龙（今青海乐都县北），与夏右厢军展开激战，夏军大败，“斩首三千级”。
  战后，刘法在此修筑震武城，派兵戍守。
  而刘仲武在西北筑的城，虽然名气上不如罗古谷城和震武城这般牛逼，但在数量上可就比刘法多得多了，期间共修筑了大大小小上百个屯堡，因此这针对西夏人筑城而守的战术对于宋军而言也算是较为成熟的战法了。
  不过提到了筑城战法，就不得提一人，此人姓章名楶（楶音jie，杰），字质夫，浦城（今属福建省南平市浦城县）人，北宋名将、诗人，崇宁元年（1102年）去世，享年七十五岁。
  其人治平二年(1065年)进士及第，历陈留知县，京东转运判官、湖北刑狱使、成都路转运使等职，政绩卓著。
  元祐六年(1091年)，章楶担任环庆路经略安抚使，提出西夏嗜利畏威，如不给予惩罚，边境不得休兵。应当逐渐占据西夏疆土，用古代对诸侯削地的办法，以削弱对方来强固自己的边防，然后派各路兵守其要害之处，并率军进攻西夏，夏军多次侵犯，均为章楶所败，有效遏制了西夏的侵犯。
  绍圣元年（1094年），章楶出兵西夏，并据地形修筑工事，巩固边防。攻取西夏大片地区，取得了宋朝对西夏作战的战略主动权。夏军进攻平夏城，章楶于胡芦河川三战三捷，大破其军，又奇袭天都山，擒获西夏统军嵬名阿埋，夏主震骇。章楶被任命为枢密直学士、龙图阁端明殿学士、进阶大中大夫。
  绍圣四年（1097年）夏军进犯，宋军乘虚攻破没烟峡寨，斩首三千余。夏军七万攻绥德、六万攻麟州，均为宋军所败。葭芦城竣工，夏军围之六日，宋军援军到达，夏军不能战胜，退守长波川，宋军入界，斩首两千余。宋哲宗咨询对边境形势的良策，章楶提出在胡芦河川筑城堡，占据有利形势迫近西夏。哲宗同意章楶的对策。
  后章楶公开修筑数十城，佯示怯弱，暗中率领四路兵马出胡芦河川，用二十天时间，在石门峡江口好水河南边筑起平夏城和灵平寨。刚兴建时，夏军进攻灵平寨，章楶以夏兵猖獗，议守泾原之灵平会，命钟传与部将苗履统众城之，梁氏遣兵力争。
  章楶传将步骑二万出不意造河梁济师，作金城关，扼其险要，夏兵遂败。接着章楶修筑环庆、鄜延、河东、熙河等城，西夏对此深感惊讶，却不敢妄动，宋朝边防得以巩固。
  以后，各路宋军仿效，在要害处筑城五十余所。