此次探访船队让姚令光给一个商人当副手令他十分不爽，找到李轩埋怨：“我好歹也是一个捕头，堂堂官府的吏员怎给一个商人打下手？”言外之意请求任命他为总管。
  李轩拍着书案劈头盖脸就是一顿骂：“你一个捕头在大海上懂如何驾船辨别方向吗？知晓琉求岛上汉人村落具体位置吗？懂如何与那些汉人村落接触招抚吗？难道用你腰间的刀子？”
  四个疑问喷的姚令光一脸懵逼久久无法回神。
  李轩更是严厉警告，路上若不听从朱诞指挥肆意自行其事耽误了大事，就把他全家老小踢到台北垦荒。
  被臭骂一顿的姚令光心有戚戚的回去配合朱诞组建探访船队出发。
  不论是明年六月后大规模移民开拓琉求，还是当下屯垦台北盆地，都需要大量的移民，提前招纳百姓做为移民就很有必要了。
  李轩随即向安河城七县将士下达命令清查本县流民、佃户，将他们的身分登记造册。
  所有流民全部列入迁往琉求的移民行列，以一百户编为一村的单位组织起来暂时送往岣山岛、泗礁山、嵊山等之前清剿海贼后空置的岛屿上屯垦，等待移民船队将他们分批送往琉求的屯垦点。
  至于佃户，因他们租种士族豪强的土地，包括将士的职田，若像处置流民一样强制迁移恐会引起士绅的口诛笔伐甚至捅到朝廷上，平白得罪一干地方权贵。对李轩开拓琉求不利，故不在强制迁移的行列，采取鼓励佃户迁往琉求定居。
  为了吸引百姓主动移民，李轩甚至免了主动迁往琉求的百姓船费，都督府还向移民推出耕牛农具种子口粮的借贷业务，利息非常低，一年也才五百两的利息，三年还本付息，主动移民的百姓第一年还免息三年免税。
  移民抵达琉求后，能开垦多少土地算多少，耕种满三年就可从都督府取得地契做为移民的私产。
  为了推动更多百姓前往琉求垦荒，李轩依照大唐现行的土地制度（均田制），丧心病狂的将官府之前授给农民耕种的口分田期满后收回不再授给农民当地的田地，而是拿琉求两倍于农民原授得口分田的荒地授给农民耕种。
  这时农民只有两种选择了，要么迁往琉求耕种授给他的口分田，要么不要了，耕种手里的那点永业田再租种大户人家的田地过活。
  农民若是把永业田卖了的（法理上永业田不允许买卖），李轩这么搞他们是一点余地都没了，活生生的把这些自耕农逼到琉求垦荒。
  都督府出台的各种关于移民琉求的惠民政策仅靠安河城各县贴出告示将士晓谕是不够的，李轩又不是只用安河城百姓来开拓琉求。
  为了把惠民消息广而告之，传遍天下，吸引尤其是北方人口密集区大量的失地农民南下，李轩投入大笔资金把报纸折腾出来了，命名为安河城旬报（一旬十日）。
  李轩亲自担任安河城旬报主编，招募了一批落魄文人当编辑，将一干自己拟出的琉求都督府招纳移民垦荒的惠民政策刊印在报纸头条主页，为了让百姓看懂，除了刊印文言体外还刊印了白话文，只要识字就能看懂。
  雇了一群孩童整天在安河城七县的街道上叫卖着报纸，报童为此提前一千多年出现在世上。
  李轩的安河城旬报出来之前只有官府内部通行的朝廷邸报，只是朝廷中央与地方官府内部通行的官方报刊，只起下情上达，中央诏令下发的中转站作用，具不向百姓开放。。
  面向普通百姓的安河城旬报出现在市面上，在社会上引起极大反响。
  尤其是李轩为了增加报纸销量减少损失，报纸除了刊印琉求都督府惠民政策外还刊印了不少近期发生的政治事项、藩属国政治风土人情介绍、安河城本地商业行情、豪门韵事、文豪的诗词歌赋作品用以吸引社会各阶层的眼球，刺激他们的购买欲。
  安河城旬报销量很快提升上去，琉求都督府的惠民政策以更快的速度传出安河城，传向大唐各地。
  让更多失地百姓知晓了一件事，琉求都督府下辖拥有大片未经开垦而肥沃的荒地极需他们前去垦荒。
  可有一个事实却摆在李轩的面前令他皱起了眉头。
  “郞君，报纸的销量无法弥补刊印的成本，若不停止刊印继续下去府里的财政会被报纸拖垮。”
  把账本放在李轩面前，谢燕菡忧心忡忡的说。
  账本上赫然醒目的红字负数让李轩头大，不过两旬刊印报纸竟亏损数千贯之多，照这样下去真如谢燕菡所说他会被报纸拖破产。
  “郞君，不妨每份报纸涨价三倍，说不定就能止住亏损。”谢燕菡提出建议。
  安河城旬报每期的版式是仿照后世报纸两页四面的模版，用的是雕版印刷，纸张选用的是安河城本地产的麻纸。
  因报纸两面都要印刷还不能用普通的麻纸（普通麻纸用麻绳、麻布等废旧的麻制品制造麻纸，这种麻纸纸面粗糙，有麻纤维团），只能用麻皮直接生产制造的优质麻纸。
  后果就是纸张成本太高，随着报纸印刷量增大，亏损也日益高涨。
  除了纸的成本外就是印刷的成本同样不菲。
  由有采用的是雕版印刷，报纸每出一期就要找工匠重新雕版，耗费时日钱财不说，每印刷一卷就需要百文，亏的李轩不要不要的。
  报纸的售价是每份3两，这还是李轩为了能让更多人买得起报纸，在谢燕菡、肖宁等人强烈反对下定的售价。
  每卖出一份报纸，李轩就要亏损1两。
  如凌儿所说提价三倍确实能止住亏损，但售价百文的报纸看过后就无用了，安河城又有多少人买得起？又舍得花这么多钱买呢？
  定价3两一份在李轩看来都高了，普通百姓愿花3两买份报纸看的少之又少，买的大多是文人士子、富贵之家和商人。
  具李轩了解，哪怕是文人士子，家里不是太富裕，花3两买份报纸也有点肉疼。
  摆在李轩面前头等大事，要将报纸的成本降下去，降到普通百姓花十文钱就买得起的地步，方能将报纸的宣传作用发挥出来影动社会舆论。
  要降低成本，就要解决报纸的纸张和印刷这两个占成本的大头。
  印刷好解决，无非是将北宋毕昇发明的活字印刷术搞出来，技术要求真的不高，只是一个脑洞而以。一个奇思妙想的脑洞偏偏人类几千年时间里就毕昇想到了，李轩也是挺配服他的。
  降低纸张成本李轩就有些头大了，这是真正考验技术的时候。