一日，太子姒启对大禹说道：“帝父，现在国家已定，九州统一，咱们是不是考虑立国啊？”大禹笑道：“儿子，还早着啊，九州貌似统一，但各个王，还不是心服口服，还需要进一步调配”。
  “怎么调配？”大禹神秘的笑笑，拿出了一个巾帛。姒启看了之后，说道：：“帝父，您要重新修订九州？”大禹笑道：“原来的九州，东南西北最是重要，但势力范围需要重新划分，你明白我的意思吗？”
  姒启受大禹熏陶多年，自然知道父亲的意思。这新划分的九州是：冀州、兖州、徐州，扬州，荆州，豫州，雍州，幽州，营州。这雍州和雍州的人口最少，地域面积却是最大。尤其是雍州，已经扩展到原三苗的疆域南面。
  大禹的意思，就是换掉原来东南西北四个州的王，重新划分势力范围。姒启早晚要继承大位，中州之王的位子，再占着就不合适了，也需要让出来。过了些日子，大禹就把九州之王，全都召集到帝都。
  原来的中州被兖州和徐州划分了，为的就是拉拢两个王。剩余的其他王，却是都换了位置，很明显，每一个在原来的势力都不灵了。愿意调换的，可以继续做王，不愿意调换的就地免职。
  姒启明白，帝父这是在给自己拔刺。试想一下，一个王到了一个人生地不熟的地方，没有十几年的功夫，是站不住脚的。等十几年以后，大禹的布局就完成了，谁想再对朝廷不满，灭掉谁是轻而易举的事情。
  上一次的统一货币，聚集了天下之铜，和天下之金。金子就不用说了，是朝廷所有。可是那些天量的铜，留着也不是一个办法。姒启建议继续铸造制钱，可以是国库充盈，大禹却是不愿意。
  大禹说道：“一个国家，金钱不能太多，太多了会引起纷争，我想，我们已经重新划分九州，就用这些铜，铸造九个巨鼎，放在帝都最显眼的地方，用来震慑九州各个王，使他们不敢轻举妄动”。
  大禹主意已定，姒启也不敢违拗。大禹就召集天下能工巧匠，将铸造制钱剩余的黄铜，铸成了九只硕大无比的铜鼎。每一只铜鼎，需要三千人才能拉得动，可见这铜鼎是多么的巨大。
  九鼎铸造完工，大禹就特意修建了存放九鼎的天坛。地面都是巨石铺平的地面，每一只铜鼎，都放在天坛上面。铜鼎上面，刻着九个州的名称。但九鼎的重量却是最机密的事情，就连铸造的人都不知道。
  因为，设计铜鼎重量的人，都被大禹处死了，没有人知道，铜鼎的真实重量是多少，这是大禹的心计。
  大禹为了验证一下，自己的想法，在一个风和日丽的日子里，大禹就召集群臣，来到九鼎的天坛下面。说是大家可以畅所欲言，议论朝政。果然，那些不知轻重的大臣就议论纷纷。其中一个竟然问大禹：“陛下，九鼎的重量是多少？”
  大禹当即大怒，说这个问鼎重量的人想造反，喝令武士推出去斩首。从此之后，再也没人敢问九鼎的重量。后来，问鼎天下就是造反的意思，这是后话了。这九只铜鼎就成了国家的象征，鼎在国家在，鼎不在了，国家就完了。
  伯益在嬴王城，始终关注着朝廷的动向。飞鸽传书传来的消息，伯益思考了一下，就猜出大禹的心计。大禹表面上是震慑九州，其实是在为自己的儿子做准备。伯益也猜得出，让自己先立国，也是一个诱饵。
  大禹是在看看，九州各王对待立国的看法。自尧帝开始，自称天帝，却没有一个真正的称谓，下设九州九个王，也都是松散的管理。从舜帝继位，到自己继位，大禹看穿了这里面的门道。再这样下去，自己的儿子，还是被废黜。
  现在九州统一，已经没有了叛乱，没有战功的子孙，就没有威望。大禹这是在位自己的儿子拔刺。等自己百年之后，姒启就可以顺利接班。
  伯益也看到了大禹的铁血政策，为了不让大禹或者其他的大臣，给自己挑刺，伯益就上奏朝廷，连自己的铜矿也献给了朝廷。这个铜矿，就是原来的金矿。原来的时候，金铜部分，还可以挖掘，现在不行了。
  大禹已经明文规定，黄铜是国家专属，是制造制钱的材料。即便是九州的王，也不能制造自己的制钱。嬴城的很多官吏，看着可惜，但伯益还是将铜矿贡献了出去。其实，也是把一个祸害除去了。
  伯益的想法是很有道理的，大禹统一货币，就需要统一黄铜的控制权。伯益不愿意趟这个浑水，一个小国的安危，是建立在大国之下的。不懂的这个道理，说不定哪天就被人家收拾了。
  伯益交出去了铜矿，但嬴城之地，还有为数众多的铁矿。尤其是嬴城的北山，漫山遍野都是黑铁石，只要用镐头就能挖出来。伯益又掌握这冶炼的技术，伯益不但允许王府有冶炼作坊，就连嬴城的官吏，只有有条件的都可以冶炼。
  嬴城的冶炼作坊很快的就遍布莱芜，嬴城的铁制农具也是九州最好的。不但是嬴城的牛马市场，有铁器的售卖，就连吐丝口的丝绸市场，都捎带着卖农具。很多来吐丝口的外地客商，在购买生丝麻丝的同时，也购买一些铁具。
  到了后来，嬴城的吐丝口，逐渐形成了一个买卖的市场。最早的吐丝口只是卖本地的生丝麻丝，到了后来，各地的生丝麻丝，也都拿来吐丝口售卖。在吐丝口，已经不是只卖本地的市场，形成了一个买卖的集散中心。
  吐丝口的生丝麻丝卖的好，也带动了嬴城铁具的销货量。这些生意人，把嬴城的铁具买回去，也把嬴城的冶炼技术，和铸造技术带回去。随着很多地方，发现了铁矿石，全国冶炼的作坊也逐渐多了起来。
  但在嬴城的汶河码头发生了一件事，让伯益担忧起来。
  汶河的码头，原本都是伯益所修建，随着码头的繁忙，嬴城于下游的码头便产生了纠纷。往往都是船家与码头的矛盾，最后延伸为各路生意帮派的纷争。汶河水上的船家自发的组织起来，就跟汶河上的码头叫板。
  最后达成协议，船家是一个帮派，叫做船帮，码头也自发的组织起来，形成一个码头帮。码头帮跟船家帮合伙，自然就会欺负运输的商家。本来，汶河水上的运输，是比路上的运输要便宜的。因为路上会下雨无法通行。
  船家就可以在雨天行驶，很多商家为了赶时间，多数是使用船家。自从船家形成帮派，就统一了价格，形成了垄断地位，就抬高了价格。这就引起商家的不满。最后的结局就引发械斗。
  以往的宗族打斗都是拳脚相加，现在的形成了械斗，就是使用锋利的铁器，有的还使用铁制的刀剑。要知道，民间是不允许制造刀剑的，但冶炼生铁的作坊多了，挡不住有人偷偷的打造刀剑。
  汶河码头引发大规模械斗，死伤无数。伯益只有派官兵镇压。械斗是制止了，但死了那么多人却是无法挽回。伯益意识到，民间的冶炼，有可能会给更多的派系争斗，提供锋利的武器。
  这这样下去，一旦被有心人利用，就会引起一个地方的骚乱。特别遇上灾荒之年，人们为了活下去，是不惜铤而走险的。