一轮选举的结果有点出人意料，选票非常分散，六个参选的御史没有一个人过半数。按照御史会议程，由全体御史再次投票，从得票最多的两名御史中选举一人担任御史大夫。
  尽管那些工商大户们卖力的竞选，可是他们四人一个也没有进入前两名。不得不说，那些乡绅们从骨子里还是看不起工商业者，他们也许欣赏你、喜欢你，可是在关健时刻，他们并不会支持你。
  不过，刘灿一点也高兴不起来，甚至有些沮丧，因为得票一的是卢杰，他与卢杰差了十几票呢。他闷闷不乐地坐在那里，连话也懒得说，更不要说去与乡绅们打招呼了。
  “老爷，马上就要二轮投票了，卢杰到处在找恭作揖，你也赶快起来去活动活动。”肖越见刘灿泄了气，他可比刘灿还要着急，连忙激将刘灿。“你就是输。也要输得少一点，不然面子太难看了啊。”
  这一招果然管用，刘灿一看卢杰的样子，气就不打一处来，他连忙站了起来，开始挨个地与乡绅们说话，拜托大家支持。他甚至找到那几个商人。也不管人家的商人身份了，与他们热烈地攀谈起来。
  “恭喜、恭喜。”一连串的恭喜声中，刘灿不禁有些醉了，虽然他今天滴酒未沾，可是他却有了晕乎乎的感觉。只是当卢杰过来身他祝贺的时候，他才清醒过来，连忙说道“谢谢，谢谢大家！”
  下午的时候，广阳御史会议就由刘灿主持了。此时他已经完全冷静下来，这才感觉到这御史大夫所承担的职责、荣誉之重。这个官职不是皇上任命的，却比皇上任命的还要珍贵，这是乡绅们的信任，六年之内，也只有乡绅们才能罢免他。
  坐在主席台上。刘灿才感到这份神圣，他认真地听着广阳郡太守江立、各县的县令们先后在做述职报告，心中却早已经没有了对江立的那份怨恨。他甚至觉得，这江立其实也挺好的，要是赶走了他，谁知道皇上再派个什么样的来？
  在发选票的时候，他把肖越叫到了跟前，小声吩咐道“告诉我们联络的乡绅们，这江立大人还不错，让他们投信任票吧。”
  聪明的肖越马上就理解了刘灿的心情，一个失落的人，他总是以怨恨地眼光看世界，而一个成功的人，他总是以包容的心态去对待这个社会。肖越点点头，恭敬地说道“遵命，御史大夫大人。”
  投票的结果很快就出来了，广阳太守江立以高票获得乡绅们的信任。而广阳郡管辖的五个县令，有一个是高票获得信任，有两个勉强过了半数，还有两个没有过半数。
  那两个没有过半数的县令当场就向江立上交了县令大印，随即交上了一份辞呈，然后灰溜溜地离开了会场。看样子，他们对自己的政绩还是很清楚的，早就做好了准备。
  “我们是不是做得太过了？”看到那两个县令孤独的背影，一时之间，刘灿也动了侧隐之心。说实话，他并不了解那两个县令，都是听那两个县的乡绅们说得，想想那两个县令和江立一样，都是黄巾之乱以后皇上派来的，这么短的时间，又能有多大的错？
  “以后的县令们不好当了啊。”肖越就在刘灿的身旁，他也有些伤感地说道“每年来这么一次信任投票，那些县令们还真不敢再干什么坏事了。”
  幽州虽然获得了丰收，可是局势却不平静。由于周永实行的是优先安定内部的战略，除了乐浪郡之外，幽州境内的胡人、蛮夷基本上已经被清理干净。正是因为周永的这种清洗，也使得那些胡人、蛮夷逃到了境外，成为了破坏幽州稳定的重要因素。
  由于幽州骑兵的强大存在，使得那些胡人、蛮夷不敢有大规模的侵扰。可是随着冬季的来临，当大雪覆盖了北国的时候，那些小股小股的抢劫便在边境上不断地上演。特别是那些被赶出幽州的胡人、蛮夷。他们熟悉地形，仇视汉人，对汉人进行疯狂的报复。
  本来，周永准备在丰收之后，利用冬季闲季，集中兵力解决乐浪郡的蛮夷问题，可是胡人、蛮夷的四处抢劫、杀人，打乱了周永的全盘计划。由于幽州特殊的地理位置，漫长的边境线上到处都是豺狼，周永不得不分兵把守，穷于应付。
  就在周永焦头烂额的时候，关羽、张飞从辽东送回来一条消息，说鲜卑人、高句丽人攻打玄菟郡北方的扶余国，扶余人派遣的使者途经辽东，准备到朝廷去求援，不日就要经过广阳北上。
  对于这条情报，周永并没有引起重视。之前他已经听张世平、苏双介绍过，扶余人离玄菟郡还有一千多里，中间还隔着鲜卑人、高句丽人。现在的幽州已经让他费尽了心机，哪有闲心去管远在天边的扶余人。
  “他们愿意向朝廷求救，那就让他们去吧。省得我操心。”
  周永将情报丢在一边，自言自语地说道。他可不象公孙瓒一样，喜欢拦截胡人、蛮夷的使者。现在朝廷更是自顾不暇，根本没有精力来兼顾这些远处的胡人、蛮夷，他们去也是白去。
  转眼间到了二年的三月，从洛阳传回的情报中得知，江夏郡的兵士赵慈聚众造反，杀死了南阳郡太守秦颉。看到这个情报，周永竟然有些伤感，毕竟他们一起在南阳攻打过黄巾军。
  从洛阳传回的二个情报就是扶余人使者到洛阳后，虽然得到了汉灵帝刘宏的接见，可是对于他们的求救却无能为力。除了口头上、道义上的支持，他们什么也没有得到，不得不离开了洛阳。
  这天，突然有亲兵向周永报告，说是扶余人使者求见。原来那批扶余人在洛阳一无所获，返回扶余的途中，路经幽州，想见一见将军大人，准备在周永这里碰碰运气。
  “让他等着吧，有时间见说。”
  现在已经是春暖花开的时节。那些乌桓人、鲜卑人又去放牧他们的牛羊去了，边境上的抢劫少了许多，幽州的安全形势也大有好转。身上的压力轻了，现在扶余人来求见，周永还真想听一听他们究竟怎么啦，说不定将来还有用得着扶余人的地方。
  对于扶余人，周永还真没有什么认识，仅仅只是听张世平、苏双说过扶余人的马种。他立即下令寻找扶余人的资料，经过书吏们一天的忙碌，他终于了解了扶余人的现状。
  扶余人是大汉北部的一个以农业和畜牧业为主的民族，位于松花江流域中心，夫余在玄菟郡之北千余里，南与高句丽、东与挹娄、西与鲜卑接，北有弱水。方圆二千里。六十万人口。
  汉初，扶余人建扶余国，臣服于汉。汉武帝曾授与夫余王印绶，将扶余国划归玄菟郡管辖，连年遣使奉贡。扶余人农业和畜牧业都比较发达，谷物丰盛，余粮颇多，所以夫余人的性格都很温厚。
  随着汉人朝廷的衰弱，鲜卑人、高句丽人逐渐强大，不断地吞食玄菟郡，致使扶余人不断的往北迁徙，玄菟郡也越来越小，以至于鲜卑人、高句丽人从中间隔开了玄菟郡和扶余人。后来扶余国臣服于高句丽人，渐渐地断绝了与汉人朝廷的来往。
  看完扶余人的资料，周永对这个民族发生了兴趣。以农、畜为主，且性格温和，与汉人类似。他们在鲜卑人、高句丽人的北边，如果能得到这个民族的帮助，极有利于将来自己征服鲜卑人、高句丽人。
  一直让扶余人等了三天，周永才在刺史府接见了扶余国的使者。陪同周永接见的，是周永的几位军师和将领。
  根据扶余人的介绍。扶余国的使者就是扶余国的九王子，一个二十岁左右的年青人，长得倒也有几分英俊，确实不象乌桓人、鲜卑人那些游牧民族那么粗犷，很象是中原地区的读书人，而且还说得一口流利的汉语，还取了个汉人名字叫着高杰。一番礼仪过后。扶余王子说到了正题
  “将军大人，我扶余国世代臣服于大汉朝廷，连年遣使奉贡，实为大汉朝廷之藩国。只是由于鲜卑人、高句人的阻隔，扶余国已经多年没有朝贡。如今高句丽人、鲜卑人相继攻打扶余，企图灭亡我扶余国。故父王遣我等到大汉朝廷求救。殊不料大汉内乱不已，无力救援。我等途经幽州。唯见幽州兵强马壮、百姓安宁，故有心请示将军大人救援扶余。如将军大人发兵救得扶余，扶余国愿意臣服于将军大人。”
  周永并没有为之所动，这些弱小民族一直都在臣服与反叛中循环，熟悉历史的周永当然不会为他所惑。他淡淡地笑了笑，继续问道“你们扶余国现在究竟是怎么回事？与鲜卑人、高句丽人的战事如何？”
  扶余王子似乎不愿意提及这伤心之事，犹豫了一会，眼睛里已经浸出了眼泪，几乎是带着口腔说道“自去年夏，父王病重，高句丽人趁机入侵，发兵五万攻打扶余，父王命大王子率兵二万迎敌，却不料兵败被杀，父王又命二王子率兵迎战，再次兵败，只得后退五百里，依娄山据守，大片河山让于高句丽。入冬，鲜卑人大举入侵，出兵三万攻打扶余，父王命三王子领兵拒敌，还是兵败，不得不退入鸡公山。父王一面弃王城北迁，以避其锋，一面命我来中原求救。我已出来数月，实不知扶余近况如何。”
  “原来是这样！”周永点了点头，大致知道了扶余的态势。“你们扶余人现在有多少人口？多少军队？”
  “我们扶余国有八万多户。六十多万人口，平常只有三万多军队。自高句丽人、鲜卑人入侵之后，已经征集六万多军队。然而几战皆败，损失过半。国中青壮男子皆已征集，伤亡惨重，如无外援，恐扶余亡国亡种矣。”
  说到这里，扶余王子已经哭出了声。这就是弱小民族的悲哀，强盛的时候目中无人，到处惹是生非，不可一世。想那扶余人，也是先后几次反叛朝廷，与朝廷刀兵相见。只不过他们失败的也快，臣服的也快。一打败仗就进贡赎罪。而他们衰弱的时候一触就溃，却经受不住一点打击，稍有不慎就有可能亡种亡国，消失在历史的长河之中。
  “那么，你想我们怎么帮你们呢？”周永并没有在意他的哭声，这世界上每天都在打仗、杀人，强者生存，弱者淘汰，这就是自然法则。
  “高句丽人、鲜卑人之所以放心地攻打扶余国，就是因为去年将军大人专心清理内部，使提高句丽人、鲜卑人抽出兵力来攻打扶余。将军大人只须出兵攻打高句丽、鲜卑人，他们肯定就回从扶余撤兵。”
  就象周永想得那样，扶余王子果然提出来要周永出兵攻打高句丽人、鲜卑人，这恰恰是周永目前不会干的。拼得将士们的性命，仅仅换回来你们一句没有任何意义的臣服，打死周永也不干这种傻事。
  “王子殿下，你的要求恐怕我们不能照办。没有皇上的命令，我们是不敢轻易对外开战的。”
  既然你已经求了皇上，那就听皇上的好了。自去年入冬以来，幽州各郡已经给皇上写了无数的奏，到处都是乌桓人、鲜卑人、高句丽人、三韩人入侵，在皇上的眼里，幽州似乎已经自身难保，哪里有精力去管扶余国？
  “将军大人，难道你眼睁睁地看着扶余灭国吗？”眼看着求救无望，扶余王子不由得哭了起来，连跟在他身边的那个老者也跟着号啕大哭。
  然而周永却不动身色，看着他们哭泣。
  扶余王子哭了一会，见周永和他的军师、将领们若无其事地看着他们，心