“孟兄大义！”
  对于孟论的举动，张仓也很感动。因为从太学院到六部，职位是降低了，而且地位也不像太学院这么尊崇了。然而，孟论为了伏念，为了大秦可以放弃这一切。
  这不是普通人能做到的了。
  大家这么辛苦努力是为了什么？
  不就是为了大权和富贵吗？
  而很多人努力都未必达到孟论现在的高度。
  因此，能舍弃大权，能舍下富贵的人都不简单。
  孟论就是这个一个人。
  他岂能不佩服？
  于是，两人又聊了片刻，看到天色不早了，就各自离开休息了。
  次日，马队再次启程行军。
  因为两人都是文官，一路上的行军速度不快，因此四天之后方才达到甘泉宫山下。
  这时，天色已经晚了。
  两人依旧没有准备要休息，他们连晚饭也没吃就连夜来觐见赢高。
  赢高早就知道两人没有吃饭，特意为他们准备了一桌子饭菜，还陪同两人吃了一点，这让两人很感动。
  饭罢！
  三人来到了御书房。
  张仓开口说道，“臣这次来见太上皇，就是想问问太上皇，关于大秦征服西方世界，该怎么统治，可有新的谕旨？”
  “你们不错！”赢高听完，开始夸奖道，“能未雨绸缪，西方之战还没有开启就已经考虑的这么远了。”
  他发现，现在的内阁越来越让他满意了。
  不管是在管理大秦政务方面，还是考虑问题方面，似乎都已经承担起了内阁该有的职能。
  已经不再像之前，需要他说什么才能去做什么。
  现在的内阁已经主动开始谋划和制定策略了。
  这才是他需要的内阁，大秦需要的内阁。
  “这是内阁的本分！”张仓忙谦虚地回答道。
  “西方世界其实比我们现在看到的东方世界还要大很多。”赢高想了想昂说道。他起身拿出了绘制好的地图，一个区域，一个区域地向张仓和孟论解释道，“因此，大秦想要全部统治这么大区域，有点不太合适，大秦会显得力所不及。”
  “怎么办？”赢高笑道，“就只能拿出一部分土地进行分封制了。让这些诸侯王统治这些地方，而我们只要统治这些诸侯王就行。”
  “确实！”孟论点头道，“太上皇的想法可行。”
  “因此分封制的前提是就是这些受封的人他必须忠于大秦，而且是为大秦立下汗马功劳的人。”赢高继续说道，“因此才有了这次西征的决议，才会吸引这么多人参加。其实朕的想法很简单，就是大秦攻下西方世界之后大秦拿出三分之一的土地来分封诸侯王，大秦自己统治三分之二的土地就行，这样大家相互牵制又相互合作，才能巩固我们的战果。”
  “至于分封的诸侯王...之前朕预计大国有九，小国有二十三。九个大国当中，宗师子弟占三个名额，其他六个名额留给为大秦立下汗马功劳的勋贵武将们。小的二十三个王国，就分封给西征时立下大功的人吧！”赢高想了想说道，“具体是多少个人，大家该怎么分封，内阁和赢天下再去讨论一下，列出一个方案，你们再想朕呈报吧！”
  “诺！”
  张仓立马点头道。
  他觉得太上皇的这个想法真的很妙。
  将受封的这些王国相互割开，就避免了春秋战国时期各国相互征伐的情况。
  而大秦又可以通过这样分化治理的方式，能牵制住他们，免得他们做大做强。
  “这就是我们说的，国中有国。”赢高再次说道，“受封的王国，他们怎么治理自己的王国，我们不会去管，不过有一点必须要明确规定，就是文字、习俗和礼仪以及度量衡还有服饰等等都要遵循大秦，不然，我们千辛万苦攻下这块地方要干什么？”
  为了能够同化西方世界，这是赢高的底线。
  要是文化方面不能同化、习俗和礼仪方面不能同化，或爱各自王国铸造自己的钱币，利用自己的度量衡和文字。
  他的想法不就泡汤了吗？
  “臣明白了！”张仓一下子就看出了赢高说的问题的本质，于是说道，“这些问题，臣回去之后跟首相他们说，到时候内阁会跟六部尚书一起讨论，会制定出详细的规章制度，会有详细的约束分封的诸侯王的律法。”
  “嗯！”赢高微微点头。
  身边有才华过人的能人，就是轻松。
  只要你稍微提一下，他就该知道去怎么做。
  “关于大秦统治的地方，可以建立行省制度。”赢高想了想说道，“等大秦灭了吴楚，就是实行省府县三级区域管理制度，而在攻下西方世界之后想要实行这样的制度还不是时候。那么行省制度就很合适了。”
  “行省制度？”张仓疑惑地问道。
  “攻下西方世界，没有分封的三分之二的国土要划分为十三个行省，行省里面专门设立总督府，管理行省的军务，再设立行署，管理行省的政务，军政分离又相互合作和补充，这样才能起到更好的治理这些地方的效果。”
  “当然，总督手中的有多少大军，这个需要他镇守的地方来确定，大军不能过多，不然会形成藩镇割据的局面。还有，为了让行署不能被总督压制住，行署也可以容许有自己的卫队，大概人数确定在两千。”赢高说道，“这样，即便总督权力很大，可他要是有异心，行署衙门也可以牵制住他，况且这些异邦的统治，行署衙门没有自己的兵马也会遭受他们的攻击，总得有护卫吧？”
  “太上皇说的没错！”孟论道，“想要统治这些异邦人，在他们还没有得到教化之前，还是得通过武力。”
  “关于行署的护卫该怎么称呼？”张仓问道，“他们肯定不能划分到大秦禁军序列当中。”
  大秦禁军现在没有，不过也已经在开始酝酿和改革了。
  只要灭了吴楚两国，枢密院就会改制军制了。
  枢密院的想法时，将大秦所有正规军设立为禁军，全部为职业军人。