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  聂书同道：“咱们直接雇佣的工人太多，看起来热闹无比，但是我时常会觉得有心无力。
  咱们的管理队伍都是临时拼揍起来的，大部分只是在混饭吃。尸位素餐、滥竽充数者颇多，贪污腐蚀之辈也不乏其人。若不加整治，只怕靡费更甚，加重台湾府的财政压力。”
  李东升皱眉：“聂知府，我给了你权力，你则可便宜行事。你觉得哪个没做好，罚也好，辞退也罢，何必顾忌？”
  “那些人太多了，若都辞了，谁来管理，谁来做事？”
  听到聂书同的反问，李东升沉默了。
  李东升也知道自己的队伍素质难以保证，这些都是为了钱而来的人，要想他们多有忠诚度，那是奢望了。
  问题已经被发现，那就必须解决掉，不然队伍越大，问题越严重，时间久了怕是不好收拾。
  “那你觉得哪些人难管？”
  “衙门里的人还好管，但出了衙门，越远的人越难管。”
  李东升不禁想起今天看到的那些郑家子弟，忽然灵机一动，道：“我倒是有一个法子，大家听听看能否操作？”
  “什么法子？”
  “这法子便是将一部分的建设工程放出去招标，由私人商行去竞标承建，我们只负责监督和验收，他们自己去出资建设，自己管理用工。等试点成功后，再逐一放开其他建设项目。
  如此一来，我们管理也轻松，建设效率也高了，那些想赚大钱的人也有了发财之道，岂不是一石多鸟？”
  纪源生听了想了想道：“东家，您的法子好是好，只是有一点，如果放出去让商家做，可能会比咱们自己做成本更高。”
  李东升摇头：“也不一定，你可以算算账，没有效率的工程，做完之后的成本，与高效率完成后的工程成本，哪个更高呢？
  比如现在我们修一条路，我们自己管，可能因为下面的人偷懒怠工，管理者又不愿意得罪人，最后一百天完成的工程，变成了一百五十天甚至更久完成。
  而承包下去给商家做，那工程便是商家自己的事了，他一定会认真管理，想尽办法快点完工。你想啊，我只给他修这条路固定的钱，他是想早点完成还是迟点完成呢？”
  聂书同和纪源生听了顿时眼睛一亮。
  聂书同点头赞道：“不错，只有把事情当成自己的事情做，才能做好，才能做的更快，这承包之法的确是好办法！”
  纪源生也点头肯定。
  纪源生点头之后想了想，又道：“东家，我还有一个问题。若是将建设工程都包下去，那些商家只用自己的人，不用咱们小康村的人，那咱们不是多出许多闲人了么？”
  李东升听了笑着摇头道：“哪里会有闲人，我们把大部分需要劳力付出的项目承包出去，我们小康村的人便可以抽调更多的人进入到工厂和军队。
  咱们的最大收入来源不是这些开出来的田地，也不是修出来的路和房子，而是工业产品，而是军队。”
  聂书同惊讶道：“我们的工厂和军队还不多么？”
  “不多，我大致算了一下，咱们台湾所有的厂矿目前也就一万多人，在台湾的自卫军也就四千多人，从小康村过来的人大部分并不在厂矿里面，而是在建筑工地。
  现在但台湾本岛上的居民人数已经将近三十万人，这些人大部分是其他移民。
  就算几个城建好之后要招一些官吏和衙役，其实也用不了多少人。我们必须还要扩大公立医院和学校，更要扩大军队的规模和工厂的规模。
  我已经有了一个初步的计划，台湾自卫军还需要再扩大，至少本岛的军队要过万，另外还要组建殖民队伍，保守估计，还需要招十万以上的人。”
  纪源生担忧地道：“还要招人，咱们现在就已经没钱了，再招人拿什么养活他们。”
  “咱们日本不是有矿吗？没钱去日本弄啊！”
  “日本，菱刈金矿到现在还没有把矿石运回来，就算运回来，又能增加多少收入，日本怎能指望？”
  李东升呵呵一笑道：“日本啥也没有，就是金银多。放心吧，只要坚持几个月，咱们一定能发财的。”
  “日本金银多？”纪源生和聂书都表示了非常不信。
  说话间，马车停下，前面已经是道路的尽头。
  李东升三人下了马车，往前一看，只见土路前方不远便是一片刚刚砍伐过的森林。
  工人们正在沿着一条画好的直线往前砍着树木，一根根木料装上了马车运走，有许多工人正挥汗如雨地挖着树桩。
  台湾遍布茂密的森林，只有将森林砍光，挖去树桩，才能修路，才能开垦良田。
  这些基础工作之中最辛苦的当属挖树桩了，因为树桩深埋地下，有的主树桩深达数米，若不能清除，后面的工作便难以进行。
  李东升走到一个工人的身旁，细心观察着他挖树桩。
  工人感觉有人靠近，抬眼看了一下，一见到是李东升，吓了一跳，忙扔下工具向李东升跪拜。
  “见过东家！”
  “快起来，不必行礼！”
  工人起身，李东升看着这个粗壮的年轻人，欣慰地点点头。
  现在的太阳仍然很炙热，工人光着上身，古铜色的肌肤上布满了汗珠，显然十分辛苦。
  “你叫什么名字？”
  “回东家，小的大名叫洛平安。”
  “你的工作主要是挖树桩么？”
  “嗯呐。”
  “这样大的树桩你要挖多久能挖出来？”
  洛平安看了一眼身旁的树桩，回道：“回东家，这树四尺粗，树桩至少有八尺，小人一个人挖，应该要一整天。”
  “一棵树就要一整天？！”
  见李东升惊讶，洛平安以为李东升觉得自己偷懒，忙道：“东家，小人从没有偷懒，不信您可以问何管事。”
  李东升见洛平安那紧张模样，便知道他误会，忙道：“洛平安，你不必紧张，我没有怪你的意思。你勤快做事，我很满意，你继续干活吧！”
  见李东升不怪自己，洛平安放下心来，重新干活。
  李东升没有走开，他仍然继续看着洛平安挖树桩。
  ……