结合以上各种人口来源，根据户部统计，至隆道三年年底，大都督府辖下实际在册人口是：
  平民以上，二百万人略不到；
  庶民，包含刚刚由奴隶提升而来的部分和高丽那边专门跑来投效的人，合计约二十万人。
  奴隶，包括从辽东新抓来的各种鞑子和徐世柳送来的荆湖洞蛮，共四十万人。
  各阶级总人口二百六十万。
  齐、冀两省历来都是华夏的人口大省，现在人口一共才有二百六十万，即使加上冀省那些还没编户齐民的人口，也不会超过三百万，由此可见之前江北疲敝到了什么地步。
  不过对于都督府来说，这个人口养活十万常备军并无任何问题——不超过总人口的百分之四，对一个逐渐近代化的政权来说，对国民生产生活的影响不大。
  也就是说，齐军常备兵力可以在现有基础上扩大两倍半。
  具体的扩军计划是：
  新军现有十个旅扩编为师级单位，每个师下设两个旅，每个旅仍是原有编制三千人。
  除两个旅之外，每个师编入一个包含师属参谋机构、警卫单位、信号单位（含旗鼓手和传令兵）、炊事单位、医疗单位的师部，一个师属十斤野战炮营；一个宪兵连以及一个工兵连。
  每个步兵师编制七千人，48门四斤到十斤的野战炮。
  骑兵方面，人马具甲的胸甲骑兵维持十个连编制，但猎骑兵和龙骑兵分别增加到三十个连，另有飞行炮兵十个连，总计八十个独立骑兵连，八千人。
  炮兵方面，陆军维持一个攻城重炮营的单独编制，同时组建八个直属于新军司令部的独立炮兵连，每个连装备8门新生产的六斤青铜炮。
  徐世杨的中军卫队正式命名为直卫军，编制六个步兵连、两个炮兵连和两个轻骑兵连。
  正式的新军野战部队编制八万人，此外照例还有蓝军旅和陷阵旅两个冷兵器为主的部队，这两个旅扩充到各三千人。
  陆军新兵训练营制度取消，以后征募进陆军的新兵，一律由各接收单位进行新兵训练。
  这样的话，齐军陆军总兵力可以达到八万六千人。
  海军方面，旅顺和登州等几个造船厂开始尝试建造新式风帆战舰。
  这种船完全是按照徐世杨的要求设计的：
  船只整体与传统中式帆船大相径庭，却比较接近西方近代快速帆船，但与早期西方战舰不同，这种新式船型没有艏艉楼，甲板建筑十分简洁，重心很低。
  长宽比超过4比1，双桅杆，排水量在两百吨上下，大致与中号福船相当，但航速更快，转向更加灵敏。
  这种船是专用战舰，甲板之下有一层炮舱，装备8门10斤加农炮，甲板上另外安装8门神机炮用以反接舷。
  每艘新式战舰配备80名船员，第一期一共建造10艘。
  加上原有的海军舰船，海军陆战队和海军重炮兵部队，齐军海军总兵力将扩大到八千人。
  海陆军之外，徐世杨计划建立直接隶属于兵部的军校。
  军校制度以少年兵学校、海陆军专科学校和海陆军大学组成。
  少年兵学校的生员以战争中失去父母的孤儿为主，以少数志愿入学的孩子为辅，男女不限，只要是汉人就可以入学，本质上既是少年军校又兼具孤儿院性质。
  这种学校的性质比较接近另一个位面红毛子创始人之一，“钢铁的费利克斯”所推行的孤儿院制度，徐世杨既是学员们的养父也是他们的导师，将来这些学校出来的学生必将成为徐世杨最坚定的支持者。
  海陆军专科学校则是专业性更强的军事院校，目前陆军专科学校将包括工兵科、炮兵科、骑兵科和步兵科，海军则是航海和舰船技术两个科目。
  学员主要来自有一定军事基础的老兵，以及社会上在新式学校（包括少年兵学校）中学习成绩较好的报名者。
  毕业后他们将以中下级军官或军士的身份进入相应的单位服役。
  海陆军大学将是齐军最高军事院校，以培养海陆军高级军官为主，学员主要以专科学校中成绩较好者或现役中下级军官再深造为主，这里的学员毕业后就能获得较高级别的军衔。
  这样的话，齐军现役总兵力将达到九万四千人，军事院校学员另算。
  兵役制度上，徐世杨打算大致抄袭前世的普鲁士，要求齐省所有18岁以上男性平民、公民都要服兵役，专业士官级别以下所有士兵服役期为五年，五年之后退役转为预备役，直到45岁为止。
  女性则实行志愿兵役制，18岁以上成年女性可以志愿参军，服役期同样为五年，服过兵役的女性也会转为预备役。
  转为预备役的老兵由兵部安排退役后的工作——如果不想回家种地的话，他们将成为都督府辖下基层官吏的主要来源之一。
  这个兵役制度最令大都督感到不安的是五年退役制度——新军成立已经六年了！
  也就是说，在扩军的同时，理论上还有很多老兵已经到达服役年限，可以退役了！
  徐世杨当然也想到这一点，不过他有暂时避开这个问题的办法，那就是提升五年服役期满的士兵的军衔。
  五、六年前的野战军规模不过几千人，已经有一部分牺牲，也有一些伤残退役者，其他老兵服役这么长时间，总能积攒一些功绩，趁着大扩军的机会提升他们的军衔，让他们延期推移并不过分。
  如果有些人受够了战争生活，宁愿不提升也要退役，那么也没必要伤他们的心，这种人肯定不多，退役就退役吧。
  何况，这些人还能向世人证明大都督府说到做到的诚信——在争天下的时候，允许有战斗力的老兵光荣退役回家过平稳日子，这种政策旷古未有。
  兵制问题就这样定下来了，徐世杨提交这个建议的时候，就已经在兵部达成一致，以他的地位，得到大都督的支持就可以直接实施了。
  只是徐世杨还是打算在今年的大都督府例会上专门提出这份报告，并争取尽可能多的与会代表支持——这即是一种程序正义，也是必须的过程。
  因为兵役制度涉及到齐省的方方面面，需要大多数人的鼎力配合才能顺利推行下去。
  何况，部队不是扩招之后就能成型的，除了兵力之外，还要涉及更令人头疼的军费问题。