一个月后，行政院在全国范围内颁布《塔尔山帝国商业发展规划》，规划中明确要求全体国民积极响应号召，树立商业发展观念，摒弃重农抑商传统思想，鼓足勇气探索新世界、新资源，并列出了加强商业教育、开设业务培训、提高从业待遇等诸条措施。
  这在塔尔山引起了不小的轰动，不光是夷洲五州，还包括含苞待放的朱涯四州。
  在于杰的授意下，易思协筹备成立了《夷洲日讯》报社，招募了一批新式思想的年轻文人，担任编辑。《夷洲日讯》的第一刊报纸发行了五千份，题目是《英雄船长环游记》。报纸一出，便引起全城轰动。
  复可法是于杰在杨原的推荐下，新提任的大臣。他这个人在于杰看来就是两个字：能干，离仲余在《规划》颁布后，单独布置给复可法一项任务，从受教的学员中挑选一部分优秀的出来，从塔尔山军官学校海战科挑选一批成绩下游的学生出来，组成一支规模在五条船左右的船队，这只船队的所有开销均有国家承担，当然收入也要收归国家。
  复可法是个文人，他还没筹备起船队，便给船队起好了名字——荔丹。什么是荔丹，荔枝皮的红色便是荔丹，复可法希望这只国营的船队能乘风破浪，红红火火，有所收获。
  朱涯岛募得勇士一百五十人，夷洲岛募得勇士三百名，这都是精中选精的出类拔萃者。
  荔丹船队分为本部和商船两个部分，于杰看完报告，在批示处改了几句。荔丹船队变成了塔尔山帝国荔丹远洋商贸公司，简称荔丹公司。
  荔丹船队的五条商船，全部由吕清亲自操刀，采用改进后的三角快帆木船，这种船桅杆少，但船帆操作灵活，易于转向，能更好的对抗恶劣天气和复杂的海面情况。
  荔丹公司的管理层是复可法以及他的副手王彤。
  王彤是吕清的义子，是吕清遇害的三子吕零的结拜兄弟，吕零被王林高杀害，王彤痛不欲生，吕清感动不已，收了他作自己的义子，这都是番外话。为什么要单独拉出王彤来讲一讲，因为这个人具有双重身份，于杰设定的行政院部构，一般都是一个大臣带一个次臣，也就是一个部长带一个次长，唯独304年春天后的工商部，在规划颁布后，变成了一个大臣两个次臣，王彤被提拔起来担任次臣。王彤此前是山湾港的港务管理人员，级别相当于港务局的局长，上文提过的山湾港客栈就归他管理，这是他的第一个身份，也是最重要的身份，他的另一个隐藏的身份是军情部内保局特工。王彤是什么时候变成的特工呢？是在吕清回夷洲那天。王彤主动找到裴复，要求加入军情部，可以说吕零的被害，让他看到了情报工作的重要性，他也愿意用自己的努力去缓解内心的悲痛。
  王彤的身世并不复杂，他从洛阳到月山寨，再到塔屋山，再到夷洲，每一步都有见证人可询问。还有一点，王彤是孤儿，他从小就在吕零身边长大，陪着吕零读书，这种书童式的人物，只要不是心理变态，一般都不难控制，考虑再三，易思协同意王彤加入了军情部。
  王彤的特工身份，连吕清都不知道。
  他的使命就是以荔丹公司为掩护，组建附和在船队之上的情报队伍，广泛的搜集情报，扩大视听。另外，还有一个更重要的目的便是传递情报。
  此时的军情部，外派的特工，人数已经相当可观，任意一个势力范围几乎都有了军情部的眼线。
  为了能将情报及时送回夷洲，船队组建后，伪装成商人的特工，要同潜伏的密派接头，获得情报，再传递回夷洲。
  复可法在车站区的北侧，选好了一块地皮，想给荔丹公司建一座办公楼，这时候的塔尔山大学建筑学第一批学生还没有毕业，所以找不到职业的设计师，只能委托大学找业绩娴熟的学生出设计方案。这在建筑上的规定里是必须的程序，所有的设计图纸都要求在内务部备案，可见于杰有多么重视建筑的设计性，他觉得用转头堆砌一个狗窝也是建筑，用大理石呈现线条图形之美，也是建筑，但是哪一个会扬名后世就再明显不过了。
  等了大概两个月，吕清的船交付了。
  这两个月，坤州的肥皂厂为船队准备了一万块上好的肥皂。每一块肥皂用一张棕榈叶包裹着，用藤线前后左右地绑的结结实实，装进木箱内，坐上火车，运到海山，装上货船。船员们有的是跟随吕凯出过海，有的则是还未毕业的学生，大多数的队员都是第一次出海，彼此都兴奋不已。
  按计划这些肥皂要分成四个方向去销售，第一个方向是晋朝大陆，第二个方向是南洋，第三个方向是北洋，第四个方向是西洋。去往西洋的有两艘船——荔丹1和荔丹2号，他们将按照新的路线，驶往波斯或者阿拉伯地区，兜售肥皂的同时，采集当地特有物种，收集有效情报。
  塔尔山的船一般都是逢六的日子出航，因为这听起来会很顺利。
  荔丹成立三个月，船队上路了，车站边的大楼也破土动工了。