我们常听说的虎贲和羽林主要是负责省外宫殿的宿卫，在第二汉帝国的这个时期，省内宫殿的保卫工作已经全部交由宦者担任的，没错，德阳殿内那些杀气腾腾的剑戟士全部是被阉割过的宦者。
  宦者是个极其悲苦的阶层，很少有男人会主观愿意被阉割。绝大部分宦者都是因生活所迫而在成年之前就进宫的。其中壮健者会被挑选出来，经过“中黄门冗从仆射”的严酷训练之后，合格者被编入“中黄门冗从”，成为省内宿卫工作的主力。在朝会时，这些中黄门冗从则会被披上盔甲，配以剑戟，成为“剑戟士”。这些剑戟士是在大殿之内守卫皇帝和太后的最后一道防线。
  所有参加朝会之人，无论官爵大小，都要通过“章华门”或“却非门”这两个宫中的省门进入省内，省门之内由中黄门冗从把守，进省之人必须要将武器交由中黄门冗从保管方可进入。进入德阳殿之前还要把鞋子脱掉。当然也有例外，比如第一汉帝国的开国功臣萧何、以及被先帝刘志诛灭的专权乱政的大将军梁冀就都被授予过“剑履上殿”的特殊礼遇。