管仲闻言不禁眉头紧锁，心道：君上这不是胡闹吗？
  管仲随即便起身前往齐候宫，想要马上阻止齐桓公重新开始向百姓征收房屋、树木、六畜以及人头之税的想法。
  齐桓公正在书房读简，他看到简上描述帝俈尧时代哪怕朝廷官员不多，刑法不严，社会依然安定，天下依然太平，不禁感到疑惑不已。
  这时齐桓公听闻内侍禀报管仲求见，于是便召管仲觐见。二人互礼后齐桓公急切的向管仲问到：“管相，俈尧之时，卿寡而闲，刑寡而轻，依然能使社会安定，天下太平。而如今卿众刑厉，反而不能使社会安定，天下太平。这是何道理？古之天时与今之天时相同吗？”
  管仲答到：“相同。”
  齐桓公又问到：“古之人与今之人相同还是不同呢？”
  管仲答到：“不同。”
  齐桓公问到：“如何不同的？”
  管仲答到：“人们的生活条件不同。帝俈、尧之时，混吾山的美金在地下而没人开采，他们并不是用了什么独特不一般的方法。只是因为那个时候山上的树木不用砍伐光人们便够用了，泽中的鱼虾不用打捞完人们也够吃了，靠耕种不仅能养活自己，还能有多余的进贡给天子，所以天下太平。人们放牧牛马不会相遇，人民的风俗各不相知，不用走出百里便能自足，所以公卿不用理政，社稷也会安定。那时的刑狱一脚穿踦腓一脚穿踦屦就可以代替死刑，现在施行周公之法，断指、断头和断足堆满了台阶，而被处死的人还是不慎德，这不是人性不怕死，是人民贫苦的原因。人口增多，就算地利富厚，将地耕坏了也养不活所有人，百姓只有从事工商业才能兴旺，这是不注重名声而注重务实。圣明的人会根据农业的具体情况来发展游乐，甚至鼓励整日整夜的游乐。时代不同人们的生活条件就不同，所以要根据时代的变化来改变治国之策。”
  齐桓公疑惑地问到：“那该如何根据时代的变化来改变治国之策呢？”
  管仲答到：“最好的办法就是兴侈糜之风。国家看轻实用之物，看重无用之物，那么百姓就会以此作为榜样。所以看轻粟米而看重珠玉，喜好礼乐而看轻生产，才是治国之本的开始。珠者，阴之阳也，所以胜过火（春秋国语云：珠以御火灾。），玉者，阴之阴也，所以胜过水（周礼·天官·玉府云：王齐则共食玉。郑玄注为食之以御水气。），它们的变化是非常神奇的，所以天子收藏珠玉，诸侯收藏金石，大夫畜养狗马，百姓收藏布帛。不是这样，那么强大的人就能占有无用之物，聪明的人就会操纵无用之物，便宜的东西就会变贵而贵的东西就会变便宜；不是这样，鳏寡独老是不会赞同的。”
  齐桓公大概明白管仲兴侈糜的意图，粟米、布帛这些实用之物大多都掌握在卿大夫手中，兴侈糜就是想让卿大夫用手中的粟米、布帛来换取珠玉、金石这些无用之物，那样的话就能让百姓得到实用的粟米、布帛。
  齐桓公还是有些担忧的问到：“若兴侈糜会不会对百姓造成不好的影响？”
  管仲答到：“只要把握好度非但不会对百姓造成不好的影响，反而还能促使百姓上进，并且能更好的统治他们。饮食和侈乐都是百姓的愿望，满足他们的想要的，满足他们的愿望，便能役使他们了。如果让他们穿兽皮，戴牛角，吃野草，喝野水，怎么能役使他们呢？伤心的人是做不好工作的，所以要吃最美味的饭食，听最好的音乐，把蛋雕刻后再煮，把柴雕刻后再烧。出产丹沙的洞穴没有堵塞，那么贩卖丹沙的商贾就不会停滞，富人会高价购买丹沙，穷人会从事开采丹沙之业。这是百姓的安乐生活，百姓将为了享受百般振奋。这不是百姓可以单独做到的，需要培养百姓使他们变化。”
  齐桓公还是有些不太明白，于是说到：“请管相举一条侈糜之策。”
  管仲想到还没有阻止齐桓公重收房屋、树木、六畜以及人头之税，他灵光一闪，向齐桓公问到：“臣听闻君上有增益税收之策，不知是何良策？”
  齐桓公闻言得意的说到：“吾欲向百姓开始征收房屋税，怎么样？”
  管仲摇头说到：“不可，这样做会使百姓拆毁自家房屋来减轻税收，无异于是在给百姓制造麻烦。”
  齐桓公眉头微皱，又问到：“吾欲向百姓开始征收树木税呢？”
  管仲依然摇头说到：“不可，这样做会使百姓砍伐幼树来减轻税收，百姓的树木将会越来越少。”
  齐桓公不虞的问到：“吾欲向百姓开始征收六畜税呢？”
  管仲还是摇头说到：“不可，这样做会使百姓杀掉刚出生的幼畜，百姓则不会六畜兴旺。”
  齐桓公强忍着怒意问到：“吾欲向百姓开始征收人头税呢？”
  管仲仍然摇头说到：“不可，这样做会使百姓隐藏情欲，有违人道，而且会使齐国人口得不到发展。”
  齐桓公没好气的问到：“那寡人该征收什么税才可？”
  管仲淡定地答到：“君上可以向鬼神征收税收。”
  齐桓公仿佛听到了一个天大的笑话，大怒到：“尚且不能从房屋、树木、六畜和人那里得到税收，如何能从鬼神那里得到税收？”
  管仲依然淡定地说到：“满足合适的条件，利用有利的形势，就可以得到好处；考虑事情根据有利的形势，事情就会有很多可能性。王者利用有利的形势，圣人利用爱护他人，使事物都能适宜的发展。”
  齐桓公见管仲说的头头是道，不像是在开玩笑，于是稍微平复心情问到：“向鬼神征税该怎样行事呢？”
  管仲答到：“从前帝尧之时有被称为五吏的五名官员，现在没有人祭祀五吏，请君上设立五厉之祭，用来祭祀帝尧之五吏。规定春天敬献兰花，秋天征集落草（一种名为落的植物），把没加工过的鱼制成鱼干腥（生肉）祭，把小鱼做熟祭（馈食）。若是这样做，便能鼓励百姓捕鱼，百姓既能增加口粮，国家的鱼税收入又可以比从前增加百倍，那么就不需要征收房屋、粟米、人头等税了。设五厉之祭以祈求祥和，推行五厉之祭以完善礼义，这是利国利民的好事。既然国家自己就能满足财政需要，又何必向百姓征求呢？”
  齐桓公想通后称赞到：“妙！实乃良策。”
  管仲又说到：“臣还有一策可使财政收入增益更多。”
  齐桓公惊喜的问到：“是何良策？”
  管仲答到：“官山海。”
  齐桓公疑惑地问到：“什么是官山海？”
  管仲答到：“官山海便是将山海之业收归官营。”
  齐桓公震惊的说到：“这不是与卿大夫争利，这么做的话齐国岂不是要大乱？”
  管仲解释到：“盐业官营是依然由卿大夫煮盐，国家从卿大夫手中购买全部的盐，由国家来统一销售，这样做国家和卿大夫皆有利可图。”
  齐桓公质疑到：“将盐售与国家之利与自行销售之利恐怕差距还是很大的，卿大夫怎会同意？”
  管仲答到：“国家向卿大夫收购盐的价格定高一点，与卿大夫自行销售之价格相差无几便可。卿大夫自行售盐不仅麻烦，而且风险极大，若直接将盐卖给国家也能获得和以前差不多的利润，他们何乐而不为呢？”
  “若国家向卿大夫收购盐的价格高了，国家还如何获得利润？”齐桓公皱眉问到。
  管仲答到：“拥海之国想要成就王业就必须要谨正盐策。”
  齐桓公又问到：“什么是正确的盐策？”
  管仲答到：“十口之家十个人都要吃盐，百口之家百人都要吃盐。一个月的话，大男吃盐五升半，大女吃盐三升半，小男小女吃盐二升半，这是大概数字。盐一百升为一釜。使盐的价格每升增加半钱，一釜可增加五十钱；每升增加一钱，一釜可增加百钱；每升增加二钱，一釜可增加二百钱。十釜盐为一钟，一钟就是二千钱，十钟就是二万钱，百钟就是二十万钱，千钟就是二百万钱。万乘之国有千万人，合而算之，约计每日便是二百万钱，十日便是二千万钱，一月便是六千万钱。万乘之国，可征收人头税的人数为一百万人，每月每人征税三十钱，为三千万钱。现在我们没有向大人小孩征收人头税，便有两个万乘之国的人头税收入六千万钱。假使君上施令曰：吾将征收所有大人小孩的人头税。那么百姓必然会喧嚷反对。现在对百姓施行盐策，即使君上获得的税收是以前的百倍，人们也是无法规避，这才是正确的方法。”
  齐桓公被管仲计算的数字震惊到了，还不待他说什么管仲又说到：“拥山之国想要成就王业也必须要谨正金策。”