“再说咱们内部，室韦各部迁入草原已有二百载了，现在分裂成十几股大小势力，占据了回鹘汗帐以东的广阔土地。蒙兀人移居草原不过数十年而矣，诸部同样互不统属，征战掳掠。这不正是当年面对的粟末靺鞨各部境遇的草原翻版吗？”
  “最后，回鹘灭亡后，人民星散流落，这些分散的部落战力勇悍或许不如我们室韦人，但是他们的文明程度却远胜我们。他们会冶铁，会种植庄稼，养牛放羊的本领也不是室韦人可以比拟的。只要我部广泛吸收回鹘遗部，用之得当，又何愁不能强大起来？昔年，也曾借助突厥和高句丽遗民的力量以自强自立，对抗大唐朝！”
  周波的一番话说完，札兰图他们全都陷入了沉思。与成功者进行类比，发现自己的条件与之相似，这是何等让人振奋啊！不要说他们意动情迷，就连周波自己也被他的话给感染说服了。
  一百多年后，肇兴的蒙兀人能够在合不勒可汗的率领下初步强大，难道我一个穿越者，眼界、能力胜其百倍，竟不能建立一番功业！？
  “首领所言深得我心！我们回鹘人在东部草原还有十几万之众，若是能够招纳他们，再结合蒙兀诸部的力量，何愁不能称霸一方，甚至完成长生天授予的使命，让天底下的牧民向一顶金帐拜叩！”年轻的颉质略被周波描述的光明前途所打动，这个颇具操作性的战略规划让他看到拯救落魄同族的希望，心情激荡下附和道。
  “首领雄才大略，若果真行事，我合剌赤惕部举措得当，未尝不能将祖宗之业发扬光大。”札兰图神情复杂的注视周波，心中第一次为举荐周波为部落首领而感到后悔。这个青年也许全身上下都好，甚至算得上雄才大略、举世无双。只是他的雄心实在太大，大到合剌赤惕这样一个小部落无法容纳的地步！庙儿太小而神太大，最终如不能成功，那灭族大祸岂能避过。
  “争雄草原，这是需要强大实力的。首领，请恕我直言，我们部落是没有这等基础的。一个连篾儿乞强盗都打不败，家财子女也保护不了的部落，凭什么去征服其他部落？那渤海人的先祖能建功立业，靠得是有数百名善战能胜的部兵啊，咱们有吗？”一言不发的巴里岱突然出口问道，听完他的话，连颉质略都丧气的垂下了头，士气遭到沉重打击。
  “哈哈哈，巴里岱可为大将，能统兵十万横行草原。你的智慧和沉着能让家族兴旺，部落受益。不过，你的这个难题却很容易解决！”周波爽朗的大笑起来，一副胸有成竹的样子。
  “诸位，经过上次的交战，你们觉得伯咄禄人比起我部兵士，何如？”周波肃色问道。
  某天，你在大街上被抽了大耳瓜子，随后就被人问起‘跟抽你的那人相比，谁更凶悍点？’
  你会有啥感受？
  ——抽他娘的！不带这样欺负人的，打人还不打脸，骂人还不揭短呢。
  合剌赤惕的几位氏族长这会儿就好不尴尬，他们真的不知道该如何回答首领的问话。蒙兀人憨直质朴，可不代表缺心眼啊！
  “若是当夜没有首领参战，合剌赤惕已经不存在了！伯咄禄人很强，我部兵力三倍与之，怕也难以取胜！“巴里岱语气平淡的给出答案。他是亲历过那场战斗的，而且一直都在第一线，自然最有发言权。
  莽萨尔和颉质略一挑眉毛，想要反驳却又悻悻地闭上了嘴巴。
  “不错，我敢肯定，就算有三倍兵力，合剌赤惕也绝无胜算！但却不是他们强大，而是你们太弱小无能，这一点请务必认清！”周波冷酷的说道。
  “这不见得吧，蒙兀各部中，乃至大室韦诸部，我们并非是弱者！怎能算得上无能！”莽萨尔不服气的反驳。
  “嘿嘿，我知道你会怀疑！伯咄禄人那200兵士，若是对上唐军精锐或是回鹘牙帐武士，只要五十人就能全灭他们！这不是危言耸听，因为我本人就是军人出身！”
  “你们知道吗，一支军队区别于平民之处，不仅在于其装备的刀枪弓箭犀利，更在于军队完美的组织、钢铁的纪律、明确的赏罚和严格的训练！”
  “单个的蒙兀人并不比伯咄禄人孱弱，可是为什么我们六百人却打不过他们二百人？因为他们有组织，有训练，能邪协作配合，进退间章法显著。这才是彼辈强横不能战胜的根本原因！”
  周波把他的理论说出来，立即让大家乖乖闭上了嘴巴。那夜的战斗让他们记忆最深刻的就是伯咄禄人犀利无比的小分队进攻。他们相互掩护，合作杀敌，毫无组织的蒙兀人因此吃了大亏。
  “首领，难道你想改造我们的部落，学习伯咄禄人？”札兰图轻声问道，看不出他心中的真实想法。
  周波心中一紧，直到今天讨论的重点到了。成败在此一举，他打起精神，清清嗓子朗声说道：“唐人有句话说‘他山之石可以攻玉’，就是说别人好的地方，我们可以借鉴使用。既然靺鞨人的办法比咱们高明，为什么我们不能使用。你们希望合剌赤惕一直这样衰落下去吗？”
  “首领，那伯咄禄人用了什么办法竟让族中士兵强横如斯？”巴里岱询问道，他一直未与伯咄禄人有接触，故而对他们的部落体制不太了解。
  “简单地说，就是在部落内选举勇士，把部民按照十人、五十人、百人分编，让勇悍能战者成为军事头领，再加以严厉训练。我计划将各氏族列为一个百户，仍由你们担任百户长，百户之下再立十户、五户。每五户人家选出一名勇者为伍长，五个五户并为一个十户，立其中最为骁勇的一位伍长兼任十户长。然后加以训练、教习武艺、申明纪律，你们意下如何？”
  这是公然剥夺既得利益群体的根本利益！尽管周波自认已经尽了最大努力保证旧氏族贵人的权利，采取的改革手段也是最温和的，但此刻仍感到忐忑不安。他们会翻脸吗？会不会发动政变谋害首领？这一切都未可知！
  “哦，倘若果真能成，这样做我们赞成！”
  晴天霹雳！进展顺利！
  周波傻了眼，他甚至怀疑这是札兰图他们在麻痹自己，等待机会一举从肉体上消灭他。
  怎么能如此顺利呢？你们是顽固的守旧派好不好，进入你们角色，入戏一点好不？！
  可惜，万恶的既得利益反动集团似乎没有这种觉悟，实在叫周波大为吃惊。难道这年头老虎都改吃素了？
  “首领，啜罗勿人这边可能有点麻烦……”颉质略犹豫良久，一咬牙张嘴说道。
  “为什么？”
  “跟蒙兀人贵贱分野模糊不同，啜罗勿人很多都是贵人家的奴隶，他们恐怕不会赞同您的改革，我……”
  颉质略的解释让周波茅塞顿开，他立即明白了札兰图他们爽快应承的原因。此时蒙兀人的阶级还未完全分化，贵人和平民都是自由人，没有真正意义上的奴隶。按照百户编制，他们也属于受益阶层，哪有反对的道理。
  至于回鹘人，贵贱之分很明显，很多人都是贵族家的奴隶财产，他们才是百户制度的坚决反对者。
  “哼哼，我相信大部分啜罗勿人都是明白是非，热爱部落的好民众。至于少数人，我会亲自去说服他们。”
  周波冷冷一笑，脸上布满阴翳之色，杀机咋逝。
  “颉质略，劳烦你把蓄有奴隶的各家长者都请打我的大帐去，我要亲自说服他们赞同部落改革！”既然取得了绝大多数力量的支持，周波自然不会再畏手畏脚，军人强横硬朗、雷厉风行的行事作风展示出来了。
  “这、首领，我恳请您能采取相对温和的手段解决这个问题。您的计划毫无疑问是合适的，但如果需要流血甚至内讧，就不是大家想看到的。颉质略拥护你的提议，我将尽力配合首领的行动。”颉质略很矛盾，一边是他的血亲族人，另一边是理想和正义，这叫他不知该如何取舍。在对与错之间，自然是要选对的，可若是错误的是亲人，怎么办？！
  “颉质略，你大可放心，他们是我的部民，我们之间的矛盾是部落内部矛盾，不到万不得已，我绝不会让自己人流血！”周波正色说道。这是他的原则，内部的利益冲突，绝不应当通过杀戮解决。颉质略是可以争取的同盟者，也是将来控制和改造回鹘人的助手，周波认为要给他吃下一颗定心丸。
  “首领，你的改革是要全面推广到部落中吗？具体都有什么章法？”颉质略离开后，札兰图问道。他要知道即将到来的改革究竟会涉及多深。
  “计划是这样的，全部落划分为七个百户，伯咄禄和豁牙黑各分两个百户，其余三个氏族单设一个百户。每个人数满编百户包括四个十户建制和一个十人突击队，合计111名战士。考虑到现在人丁不足，我认为要先保证每个十户满编，百户可以适当缩小，带到将来部落扩大，在补足缺编的百户。”
  “百户长有你们各家自选，我来确定。首先声明，百户长、十户长和伍长都是战斗、狩猎、放牧时的领头人，他们层层负责，拥有指挥部下的权力。故而，这些人必须是有勇名，能战斗，可号令大家的豪杰。赤拉都那样的家伙就绝不能担任各级军事长官，老祭司您同样要避任务，可让窝儿歹代替。”
  “这样说来，百户长、十户长不仅要负责战斗，而且连日常生活，生产他们也能指手画脚？这合适吗？”札兰图质疑道。他隐约感到周波的这个主意有些欠妥，似乎对族长们颇有不利，但却又无法找到究竟是哪里不妙。
  “呵呵，蒙兀人向来尊重强者，习惯服从比他们强大的人。我们每一人都是部落中的佼佼者，故而才能使人信服，指挥他们莫不顺利。让勇士和战功卓越的人成为头领，作战时能带领部属奋勇前进，生产时可为表率，狩猎时搏杀虎熊，何乐而不为？”
  三人被彻底说服，对改制已经初步认同，周波的努力获得了群众基础
  首领大帐中，光线充足，温暖宜人。
  啜罗勿氏的七位伯颜长者坐在皮垫上，浑身上下都感到不自在，像是有一把火在屁股下烧烤。颉质略召集他们，只说忽必烈首领有请，然后把大家带到这儿坐下，就不闻不问了。
  “图迷度，你是回鹘人中少有的智者，一向聪明善断，依你看首领单独召集咱们啜罗勿人所为何事？”一个中年大胡子耐不住气，捋了捋浓密的黑胡子，瓮声瓮气地向对长着鹰勾大鼻子的大叔问道。
  “骨咄禄，你是颉质略族长的亲叔叔，先族长的弟弟，与其听我这个老东西的胡诌瞎猜，何不向你那雄鹰骏马一样的侄子询问一下首领的意思呢？我肯定，他是知道内情的。”图迷度哈哈笑起来，不怀好意的打趣道。
  “哼哼、你觉得这样嘲笑我很有趣吗？但愿首领不会剥夺你的牛羊财产，去救济那些卑贱的奴隶下民！”骨咄禄大怒，图迷度的嘲笑再一次勾起他心中的不忿，与颉质略叔侄关系不睦，何尝不是这些人暗中撩拨的功劳，尤其是这个该死的骨咄禄。
  “什么！不对，忽必烈首领不会这样做的，他也没有权利剥夺我们的财产，凭什么……”
  认为骨咄禄有内幕消息的众人一片哗然，七嘴八舌的炸开了窝。
  “首领到！”颉质略自帐外进来，高声报道。
  “大家好，都请坐，今日招你们过来是要向大家通报一件事情！”
  “忽必烈首领，听说你要征用我们的牛羊救济无衣食的下民，是真的吗？”周波还未来得及说出通报之事，边有人急吼吼的站出来诘问道。
  “咦，这个消息是听谁说得，绝无此事！找你们来是要告知各位我的一个决定，需要大家用心配合。”周波好笑的解释道，同时也为这些回鹘人的贪婪感到心忧。他不动声色的安抚众人后，继续说道：“
  有鉴于部落面临的外部威胁日益严峻，本首领决心推进部落体制改革，为提高部落士兵战斗力，增强部民们保卫家园的热情，特颁布新军事改革条令如下，……”
  “忽必烈首领，请您慎重！这种侵害我们回鹘人利益的行径，绝对无法获得大家认同的！”
  “首领大人，你这是在掠夺回鹘人，那些努力使我们的私有财产！”
  “众人推举你成为首领，是希望你能率领大家强大部落，掠夺其他异族，而不是让你剥夺我们仅有的那点微薄家产！”
  “这是乱命！颉质略，你为什么不劝一劝首领？”