第35章 明捧暗撵(1)
作者:
喜悦为食 更新:2021-05-03 19:28 字数:4086
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泉江区旧城改造指挥部设在一座保存相对好的古祠堂内。实际上,与其说是旧城改造,不如视为旧村改造更为贴切。
海都原本是一个县级市,归属海都地区,海都地区下辖一市海都市、四县,地区行署设在海都。改革开放后,撤销地区建制,设立地级海都市,经过20多年发展,四县先后撤县设(县级)市。五年前,与海都城区基本一体的泉江市再改建制,并为海都的直属城区,海都因而形成四区三市格局。
整个泉江区基本上可以划为两大板块——东部临海经济区板块和西部原白水湖镇板块,东部板块以离海峡更近的地理优势,吸引了大量台资,本区民营经济发展壮大后,也陆续聚集在该经济区内;发展相对滞后的西部板块,部分近lc区地带实现了完全融合,另一小部分较偏远地区,在上一轮城市化中,完成了“村改居”(行政村改设为居民委会员)和初始房屋确权。除了新搭建在逐年增多外,产业发展上,多年来变化不大,甚至还保有部分农作旱地。这就是正着手改造的大致范围,包括郭台、南坊、黄堂三个片区,原来是三个自然村,目前实际上也是城中村。
三个片区的土地及地上附着物性质相当复杂,有确权、未确权的房屋,新增违建性质房屋和棚架,简易合规、违规工业厂房,集体所有公共设施如办公楼、祠堂、简易商贸市场,集体所有、个人承包的淡水养殖场;土地方面,有个人擅自在种养的、已征的国有土地,集体所有性质承包给家庭的土地,包括菜地、苗木地和小果园,还有私垦园地等。
四年前,宏大集团董事局主席参加台海经济协作区域高峰论坛时,与海都市签订意向协议,投资百亿开发泉江西部板块,首期投资不低于20亿元。其时,宏大的初衷是,“老家”有人脉根基变数,计划在南方发展一个新宏大。因此,在这个旧改项目上,拟建设南方办公总部大楼、海都总部经济区、五星级酒店、湖上游乐园、宏大实训学院,以及与台资、技术合作,引进大陆短板产业——半导体工业,按花园式都市园区标准,建设亚洲最大的半导体产业园。此外,还有配套的住宅开发、商业开发等。
海都市对此十分重视,下达红头文件确定了开发方针:一次性拆迁,统一征收,统一规划,整体开发。要求按“高起点,高规划,高品味”的原则,打造引领台海经济区的现代化xc区。
泉江区更是寄予厚望,如果得以实现,将是改革开放以来泉江单项招商引资中最大的一笔,因而责成一位副区长专职负责,城区政府各局委办抽调副局以上干部,并令街办主任、居委会书记亲自挂帅,与海都宏大联合组成旧改指挥部,联合办公,共同作业。
指挥部成立三年多来,举步维艰。最基础的,先是房屋属性确认,三个片区中,村改居后,仅做了一批次房屋确权,后来自建的有少数业主主动办理了登记外,其余大多数没有登记。这些没有登记的房屋还分两种情况:一是符合条件的,二是不符合条件的。符合条件的按合法房产归入一类历史遗留问题类,与合法房产同权补偿。不符合条件的归入二类历史遗留问题类,设置补偿标准,但遭到二类业主集体反对。第三类是航拍后自建的,按违建补偿,业主也不同意。第四类是合法房屋上加盖加建的,按略低于违建的标准补偿。另外,补偿系数谈不拢,业主索要太高。再者,违建年年在增加。尽管城区政府组建了稽查队日夜巡逻,但组成成员多是原来附近村庄的农民、现在的居民,或多或少是熟人、亲戚、朋友关系,还有相互同情、包庇的因素——曾经都是农民,因而,巡逻归巡逻,做做样子,睁一只眼闭一只眼。这样三年下来,违建以每年20万平方米的速度和数量在增加。
按现行地面附着物的数量和业主要价,开发成本太高,几乎不可能赢利。再者,宏大集团在“老家”的政商关系趋于稳定逐渐向好,也不再提“再造南方宏大”了,但也没说过中止投资。海都宏大向总部的各种程式的汇报中,管理层多是轻描淡写地指示“加快进度”,没下达过具体的时间要求、进度要求,如果要给总部的态度进行定调的话,那就是“暂时搁置”。这些,也就是高强这个常务副总指挥常常不参加例会的原因。
但高强并没有完全放弃,而是在等待时机、寻求新思路促成投资,哪怕是部分投资。理由很简单,就是他常常提到的自己、家庭已经扎根海都。如果没有投资和项目的支持,随时可能调回“老家”,这是他和父母、老婆、孩子都不愿意的,特别是父母、老婆、孩子,已经适应了海都和南方温和气候,不再想回到秋冬冰冷的北方了。
泉江区方面也没有放弃。虽感受到了宏大的态度,该谈的还在继续谈,能签协议的都快速签了,这方面的工作主要由居委会的三位书记带队在做。每周的区委区政府办公会上,书记都会过问进展,担任总指挥的副区长也始终如一,从未缺席过指挥部例会。
本次例会也是如此,尚有几分钟到九点,泉江区方面的组成成员拥着新任总指挥跨过祠堂门槛,走进会议室。提前十分钟到场已经落座的高强、柳上书闻声抬头一望,走在最前面的是庄重!
高、柳赶紧起身迎上去,庄、高一时不知说什么好,紧紧握住对方的手,摇了又摇,接着,庄重伸向柳上书:“在市府说过很快会见面,不假吧?!”柳上书笑意盎然:“真没想到,幸会!”
例会一开始,兼任指挥部副总指挥、办公室主任的城区政府办副主任向永发给大家介绍:“由于工作需要,江副区长不再兼任旧改指挥部总指挥,从今天起,由区政府党组成员、巡视员庄重同志兼任,大家欢迎。”
鼓掌声落,向主任请庄重先讲几句。
庄重:“根据市政府的安排,来到泉jc区政府工作,并兼任旧改项目总指挥一职,有幸大家一起共事,非常高兴。我的基层工作经验不多,有不对的地方、瞎指挥的地方,请大家及时指出,务必实事求是,知无不言、言无不尽,不必担心我扣帽子。其它不多说,按会议程序开始工作吧,请大家先简要汇报下各自管内工作进展,有哪些问题、难处,会上提出来,以及个人的建议方案。”
向永发补充道:“请大家汇报前先报上原单位职务、指挥部职务。”
换新总指挥,城区方面除了街办和三个居委会,事先都得到了消息,因而会前做好了功课。宏大方面,高强也给大家打了招呼,分管负责人把三年以来的工作情况作了梳理。
工作汇报发言从三个居委会的入户调查开始,依序是拆迁、征地、收储、规划。庄重不时插话询问,疑而不决的问题提请大家讨论。会议过程条理清晰,简洁、实效。
汇报讨论结束,向永发接过主持:“最后,请庄巡视员作总结和指示发言。”
庄重板直身子,抬手看了看表上时间,兴致高昂中含有几分无奈地道:“大家发言、讨论了近三个小时,讲得很清楚、很详细,说明大家很用功,工作做得很仔细。在此表示感谢。刚才向主任请我总结和指示。好,我就按总结和指示两个方面再讲几句。第一,小结各位的情况汇报,项目的难处还是在于最基础的入户调查,也就是和业主的谈判方面,三年谈下了不到30%。事前,我找有关同志了解下概况,知道是块难啃的骨头,今天聆听了大家的发言,确实不假。我个人感觉,群众的工作做不上去,除了要价高外,我想应该还有另一个方面,大家没看到实实在在的东西。老百姓简单而朴素,不见兔子不撒鹰。所以呢,投资要先进场,要把样板做起来。这个,具体怎么弄,会后我想找我们的‘金主’聊聊,看看如何推进。”说转头看了看高强与柳上书,高、柳不便插话,笑意回应。
庄重继续:“第二,说指示。首先,市里对项目专门发了文件批示,方针和原则相信大家都知道。至于我这个总指挥的指示嘛,今天是第一天工作,听了发言,但还没有充分的调研,脚根还没有完全落地,所以,具体的指示没有,调查研究后再提建议。不过,要求是有的,那就是要突破,半年内,项目要有实质性进展。我说完了。”
庄重要发言中提到“投资要先进场”的说法,既是暗责宏大,又是代表城区的要求。庄重言毕,高强刚欲发声,会议室大门咣当一声被推开了。众人一惊,齐看过去,门口立着华春明和四男一女。
不打招呼破门而入是华春明的德性,在海都宏大,除了进杜建业、高强办公室,会象征性敲一下闪入外,到其他领导班子成员的办公室都是直接闯入,不知道是坏习惯,还是个人自尊心作祟。柳上书对他这行为非常反感,一般地,会等他说完话后一两分钟再接话。遭遇到这样的冷脸次数多了,华春明即使有事也很少上柳上书房间,以免找无趣,丢脸子。
在会场射来的责备目光中,华春明有些犯怯,朝着高强说道:“老大,兄弟公司的李总他们来参观旧改项目,我带他们来指挥部了解下。”
已经站起身的高强缓过神来,尴尬地向大家介绍:“这是我们公司管营销的华总……”
话音刚落,华春明掏出一大把名片,迈步要进会场,高强赶紧离座阻拦:“我们在开会……”说时,双手把华春明挡出门外,向貌似领队的一中年男挥手致意后关上门。
“我们公司怪人多,让大家见笑了。”高强边回座边说道:“我接着庄总指挥的指示,就我们宏大的投资、开发补充几句:四年前,宏大公司和海都市签订投资协议,宏大集团董事局主席和总裁班子都十分重视,把它作为宏大在南方再造一个宏大的领头项目。因为众所周知的拆迁难的原因,项目进展较慢,历时较长,成本逐年增加。即便如此,宏大没有放弃,一如既往地支持泉江区的旧城改造、开发,这个初衷不会改变。庄总指挥刚刚讲了,要有突破和实质进展。海都宏大代表中国宏大集团坚决履行投资计划,全力配合泉江区打好这场攻坚战。具体地,要如何实施,我们双方商议后再实施。我在这里先表个态,表个决心。”
庄重引领全场鼓掌欢迎。高强抬手摁下掌声:“今天中午,我们准备了简单的工作午餐,会后请大家移步跟林总的车走……”
庄重打断高强的话:“聚餐我看就不必了,以后再找时间吧,今天还有些事要和你们商量。”
高强从庄重的眼神看出,不想拉大家一块餐叙,便回应道:“这样……”
一旁一直察颜观色的向主任果断宣布:“散会。请大家回去用餐,下午回原岗位继续工作。”
与会各位收拾好笔记本陆续往外走,庄重对高强、柳上书道:“我们就近找个相对安静的大排档,边吃边聊如何?”
紧跟身边的林总说话了:“庄总指挥,我们已经备餐了,原计划是全体参加,现在就我们几个也不去,浪费呀。再说了,我们也知道规矩,工作餐,四菜一汤,不会让你犯纪律。”
庄重仍有迟疑意,高强趁势烧把火:“你看,我们和城区合作三年多来,让谁犯过错?!”
庄重:“那好吧。”
高强:“边家洲。林总带路。”