在林开山打算去帝都借用科学院的设备试验自己的‘碎冰盾’的时候，林开山接到了来自新任皇帝陛下李瑞和的视频电话！
  接到电话的是刚好外出有事的小九。知道林开山修炼的习惯的小九在接到电话后，便决定将林开山从他的修炼时间中拉出来。当然不会在林开山正在吐纳炼气的时修强行唤醒他，而是在他修炼周天的间隙上将林开山拉出来，避免他因为修炼被打断了受伤。
  当林开山接到这个电话的时候，老李还在电话那头第待他的回话，虽然时间不是很长，但是让华夏帝国的皇帝陛下作出这样的等待行为肯定也不是小事。
  “陛下！到底有什么事情让你这样急着找我？”林开山这样问道。
  “也没什么，不过老刘和小章回来了。”皇帝陛下这样回答道！
  “你说是谁？”林开山一下子没反应过来，这老刘，小章是哪位，找你又关我屁事？！这是林开山在听到电话中的那半句话的时候，心中冒出来的第一个想法，不过他立马反应过来，这个时候能够让他打电话找他林开山的老刘和小章，估计也只能是刘开芳和章非烟这两个鬼。不会是其他人，对于这种对他来说神叨叨的事情，估计也只能先找他来商量一下是肯定错不了的。一
  “是他们啊？！”林开山在质问之后没过一秒钟又这样回答道！这事迁涉到帝国在阴间的布局，其实不适合在电话里聊。
  “要不林尊者有空的话，到帝都来一趟！他们应该会在这里呆上两天！”老李这样邀请道！
  “行啊！我刚好有事要去帝都一趟！正好一起解决了！”林开山想都没想就应下了这个要求。说完也没交待什么便直接挂断了电话。准备直飞帝都的行程。
  专机！专线！随时待命的架驶员！对于现在的林开山来说并不是问题！不到十分钟，林开山随着一架武直飞向了最近的军用机场，而机场内的一架小型运输机已经待命完毕。就这样林开山还是花了将近三个小时左右才出现在帝国的勤政殿内。
  已经是阎王的章非烟以及刘开芳刘老爷子在陪同人员走后就显现出了他们的身形。虽然他们早就存在于这勤政殿内，而林开山在进来前也已经发现了他们，但是一直等到陪同人员走后才现出身形，显然他们不想除了新任皇帝陛下李瑞和之外其他任何人知道这次会晤。
  “陛下！老李！小章！你们找我有什么事？”林开山还是是习惯叫刘老爷子为陛下。至于现任的皇帝陛下，他还是习惯性的称他为老李。
  “我早就已经下来了！而且都死了不知道多久了，现在就是一个普普通通的死鬼一个，你再叫我陛下，人家小李就有意见喽！”刘老爷子开玩笑似的说道。
  “刘老爷子开玩笑了！我怎么敢对林尊者有意见来着！”老李笑着接上了刘老爷子的话：“我们现在可是来求林尊者过来参考主意的。怎么敢对他有意见？”
  “行了，别客套了，谁知道你们俩个在甩什么鬼心眼！”这是章非烟在刘老爷子和老李开口后不久就打断了客套话的继续：“林开山！我们这次来想找你参谋一下，在各个城市内建立城隍庙这事的。”
  “本来照我的意见，就是直接建起来就是，你本来就对这种事情不感兴趣，叫你过来也白搭。你又不会参乎这事。”章非烟心急火燎的说明了自已的态度与想法。
  林开山听完之后，觉的也就这么个意思，这城隍谁爱当谁去，关他什么事？还把他叫过来，不过把他叫过来显然不是章非烟的主意，那么剩下的就只有那俩个老狐狸了。而这事肯定不像看起来那么简单，这底下肯定有些事情得参考他的意见。
  林开山虽然点了点头，算是认同了章非烟的说法，但是他的眼神还是看向了刘老爷子和老李！他想知道这理由是什么。
  刘老爷子和老李俩个之间互相看了一眼，然后刘老爷子开口说道：“还是我来说吧。毕竟这阴间的事情还是我熟悉一些！”他说完这话还征求意见似的看向了李瑞和。而李瑞和则乘势点了点头说道：“的确如此！这事我现在虽然有所了解！但是毕竞没去过地府，还是刘老来说这些话合适！”
  “真受不了你们这些老狐狸！”小章嘟囔的吐槽了一句，然后飘开一段距离盘腿坐在了皇帝陛下的龙椅上，看起来好像进入了修炼状态。看来度段时间，小章在地府那儿也有不小的收获。至少这让阴魂修炼的法门，她第一次在他面前表现出来。
  “是这样的！我们现在基本上已经能够控制酆都附近那一片地域，但是说实在的，我们现在在阴间的势力虽然说看起来是最大的一个！但是由于地域广大，对我们不认可的势力实在是多如繁星。而且我们也不可能控制的了这么大的地府所在区域。可以说在地府所在的区域内，知道阎王这块招牌的，只要是人类，大多都知道，但是他们大多都不认可穿着这套阎王爷装备的阎王。在他们看来，这小章仅仅是穿着一件黄色龙袍的女鬼而已！”
  林开山点了点头，认可了刘老爷子的判断。的确在什么都是灵魂组成个阴间，只要有足句的灵魂力量，想幻化成什么样都没问题，而且饱受现代影视荼毒的现代人，对于龙袍的敬畏感真的一点都不存在。搞不定在有能力幻化自身的衣饰个鬼魂，大多都会搞出一套来过把瘾。由此对与这正规的反而没有一丁点的认同感。而在大多死鬼眼中，这小章最多是一个cos比较专业的小姑娘，再进一步接触就是：这小姑娘真历害，一不小心会让她当晚餐吃掉的感觉！很少有鬼会认为她身上穿的就是阎王的制服。而她就是地府仅有的阎王爷。
  而小章也不可能见了鬼就去沟通说自已是阎王爷！以后他们都归她管！这还不如让小章一口吃了他们简单一些。虽然强大，但这又能代表什么呢？！也就是说，他们在阴间的地府所在区域缺乏认同感！甚至绝大多数由人所变成的鬼魂在见识了这空空荡荡，而且阴暗的阴间现状，大多都会认为这阴间根本不存在什么地府！什么阎王！什么判官。甚至什么阴兵阴差什么的都不存在。无政府状态才是真正的事实，不过现在的阴间也的确处于无政府状态。
  “因此我们需要获得大多数人的认可，否则即使我们现在的势力再大，但是一旦在整个地府范围内散开之后就像一滴墨水滴到池塘中一样，很快就会消散开来。因此我们必须获得所有生者的认同。一旦他们死去后，那么他们会下意识的认可我们！加入我们。而不是加入那些乱七八糟的组织。既使有，也会下意识的认为自已还要属与地府管辖下的鬼民。反对地府统治的都是一些判乱份子。”
  “而最好的获得认同感的方式就是建立各级政府机构！让那些死鬼知道自已归属谁来管辖，而不是仅仅知道这阴间是有地府，但是这地府的所在地却在几百万公里之外！天高皇帝远的，就没有了敬畏感。而且口口相传带来的不信任感反而会促成无政府状态的发展，一旦当地府对于该地区需要一定的管控时，反而会因为长期的无政府状态，倒致针对性的反抗。”
  林开山点点头，他认为需要建立各级政府，那就建呗！还需要他来说什么？在阳间只要地方政府配合宣传不下就是了。这些都不需要他的参于，也不需要他的意见。而他的意见也代表不了什么。听到这里，他林开山反而更加疑惑了。
  “由于阴间的地域相对于阳间来说，大上百倍不止，因此这一点在地府要重要得多。虽然现在我们对于拿下处于阴间的各个城池的问题不是很大，而且各城之间本身就有传送法阵。而这些城池对应的应该是古城池，而不是现代的城市。在我们地府大概控制有一百三十二个城池！分九个区域，这应该相对于古代的九州。而每个城池管理的区域，可不比现在的帝国领土小上多少。甚至有个别会比现有的帝国领土还大上不少。因此每一个城隍可以说是另一个华夏的皇帝。”
  “我们拿下这个城隍的命名权，对于我们来说没有什么问题，但是获得认同感却是一个大问题！因此我们需要帝国地面上的宣传配合。但是有点，我们却需要林尊者你的意见。那就是你的能力能不能保证佛祖对地府的影响在一定范围之内？当然最好是没有佛门的影响！”刘老爷子最后抛出了一个林开山现在回答不了的问题。
  “这有关系吗？！”林开山问道。
  “有！有大关系！在传说中的地府不旦存在阎王，这一理论上的最高统治者，但是还有一个人物我们不得不考虑进去。那就是传说中的地藏菩萨。”刘老爷子这样说道。
  “现在佛门的手还没伸到那里去，那么将来一旦我们在地面上铺开宣传城隍的存在！那么各地就会出现类似神灵的城隍！虽然现在帝国内本来是就有一些所谓的城隍庙，而且有些城隍已经像神灵那样有显灵的能力。但是祂们都像现在的佛祖一样没法影响到地府。一旦我们铺开之后这些职位会成为实职，而为了维持地面上的宣传效果，这城隍内的阴差什么的将进入工作状态。那么地府与阳间的沟通将会成为常态！”
  “这个时候若佛祖！天神之流通过阴阳之门进入阴间，并在阴间留下祂们进出的道标！那么对于初生的地府政权也许就是一个灾难！至少小章她现在挡不住佛祖一招！”刘老爷子说完看着林开山。