四方救援物资抵达后，本以为经过灾难的洗礼，受灾区的人会十分渴望受到帮助。可没想到，原本就处在暴乱中的难民，野性还没退下，又爆发更大的骚动。经过这场大洪灾，所有的人将灾难的来源都怪罪给朝廷，都认为是因为朝廷的无能，昏暗，才导致他们遇到如此大的磨难，本可以避免的灾害，也是因为朝廷不会用人才引发的，朝廷昏暗，民不聊生。
  于是，大规模暴乱正式爆发，当初暴乱时具有统领气质的带头者，通过话语怂恿着幸存下来的人起来反抗统治者。本就处在绝望与奔溃边缘的人，经过这么一鼓动，群情激愤，有的甚至扬言要打入上京，换个皇帝。
  接下来，便在有心人的控制下，一小伙暴民经过组织调整，开始进行整合，然后扩大，最后堆积成一支支有组织的队伍。而这次的暴乱和先前就有很大不同，先前时候的暴乱顶多算是乱民惹事，是在个别有心人的怂恿下，掀起的乱子。这次，暴乱的人已经开始有组织，有预谋，甚至有目标的进行。他们目的明确，不仅仅满足于小打小闹。
  暴乱的民众，不，应该叫起义的难民，先是扣押救援的所有物资，将这些物资充当军粮、军备，接着占领本就没有多少守卫力量的大城池，打开各城武备库，取出兵甲，先武装出几支部队。然后，几个地区的起义力量，在各个地区经过装备，紧接着在带头者的领导下纷纷收拢自己的势力范围，颇有一种群雄割据的感觉，在西楚之地掀起一片狂风暴雨。
  扶风郡，是受灾最严重的一个郡，它紧邻北扶郡与横河郡，地势低平，土地平坦，放眼望去，一望无垠，是当初西楚之地的产粮大郡。也正是由于它得天独厚的地理条件，在受灾的时候，洪水毫无阻挡的冲刷过来，因为平坦的地势，大洪水甚至一度冲进离横河比较遥远的北扶郡。
  洪水退去后，这里幸存的人，比周遭地区更仇恨朝廷，原本丰衣足食的他们，因为这场洪灾，变的一穷二白。对现实的不满，转化为对朝廷无能的愤懑。在这里，起义的民众是最强最多的，组织的规模也是最大的。而组织起这群人起义的，就是当初从牛头山捡回一条命的山鼠，他脑瓜子灵活，这些年跟着火头山大当家韩当，学会不少东西，尤其是蛊惑人心方面的本事，更是炉火纯青。
  扶风郡经此一难，百姓生灵涂炭，苦不堪言，山鼠在扶风郡内到处游走，每到一次，就暗中向各地难民宣扬他的想法，经过他的一番鼓动，调动起原本就心怀愤懑之人的情绪。接着，自然而然的，他便成为第一个宣告起义的人。
  有了山鼠的带头，各地纷纷爆发起义，在这个满目疮痍的大地上，最初起义的他们，没有遭到任何军队的截杀。于是，各大头领便开始思虑起如何经营自己的势力。
  山鼠也真是个人才，他有过牛头山的失败，知道自己起义后，朝廷肯定会派军队来围剿自己，如果还是像以前一样，躲在山头上，军队一来便带人躲进大山里，肯定行不通。于是，他便把眼睛瞅准各大城池，再没有什么比城池更加坚固，没有资源比里面更加丰富。
  于是，第一个带头的人，占领了扶风郡的郡城，扶风城。并开始着力恢复城池的各项功能，他提拔一批人手做各个部门的负责人，还简单地给每人封个职位。值得一提的是，任丰也在这里面，并成为扶风城的一个大队长。
  有了第一个，接下来，众人便有样学样的找地盘，占城池，玩得不亦乐乎。有的人甚至还假模假样的立国号，封大臣，想过把皇帝的瘾。不过，在这方面，山鼠就做得比较低调，他仅仅是闷着头发展自己的势力，丝毫不去争什么名号，深谙闷声发大财的道理。
  横河三郡叛乱的消息，先是摆上了大相文道的桌子上，接着，匡华便知道了。
  匡华是躺在病榻上下的命令，不过，底下的大臣们尤其是文道，深怕匡华知道这次的事情闹得太大，导致气急攻心，不利于病情康复，于是就将这次大规模的起义描绘得略微简单一些。饶是这样，匡华听到消息也仍然是接连摇头，不断地感叹自责，说自己没能做好君主该做的事情。还是底下的臣子拼命死劝，才安抚好他们的皇帝陛下。
  匡华平复了下心境，下旨让黑旗军统领左刂前去安抚百姓，并让文道抓紧选调三郡郡守，和各县的官吏，他如今已是身心俱疲，也没能说太多话，就将余下的事务交给文道全权处理。
  之所以没有让韩明前去，是因为匡华早些时候让韩明准备灾后重建的事宜，他认为，即便是这些乱民暴乱，只要安抚好，还是得让韩明来准备灾后事宜。加上黑旗军左刂曾经和韩明一道安抚过灾民，在这方面也还是有些经验。
  而随着匡华圣旨一同前去的，还有当朝大相文道给左刂的一封私信。信里的内容当然是让左刂下大力气剿灭匪徒，还横河区域一片安宁。在信里，文道着重陈述乱民的危害，让左刂务必将这件事处理干净。这伙人不是暴民，和前段时间的暴乱不同，这是造反，是绝对不能饶恕的大罪，务必将贼子绞杀干净。
  好在左刂还分得清形式的严峻性，收到信后，立马领着黑旗军，朝作乱地区开拔而去。
  黑旗军，常驻军力三万，上次去平乱，左刂只带了一万人。这次，他是全军出动，只为一举歼灭敌军。三万人的部队，开拔起来粮草、补给等都是麻烦事。不过左刂只命令部队带了半月的口粮，在他看来，半月，足够他把周围几个郡县的叛贼洗刷几遍了。
  左刂将部队分成三路，自己亲率一万人，直奔最近的扶风郡，另外两路分别前往北原郡与横河郡。这次，左刂信心十足，势必一举歼灭叛军。