根据目前的局势来看，下半年的战略任务，主要还是收复山东省全境及还未被列为帝都的北京，然后杀入辽宁地区，集中力量和大辽军在辽宁厮杀，同时也会派遣海上偏师力量进入云南、江西、福建等地建设沿海基地。这么多的战线，对于目前的兵力需求也是非常大的！尤其是因为战线的拉长，补给是更加困难，不仅仅是路途遥远，而且还需要更多的二线兵力用来维持补给线。同时控制区的扩大，要维持在这些地方的统治，也是需要大量兵力的。
  秦小宝准备进一步改革陆军，逐步的将内部巡警工作交给当地预备役的军人，解放常规军士兵，这样负责巡警工作的预备役士兵的薪资自然就不是军费了，而是变成了各地的行政费用支出。
  现在随着陆军的正规化，原来负责内部巡查常规军的将士们都已经是开始拿军饷了，虽然军饷少一些，但是常规军的人数庞大啊，这加起来也不是一个小数目，单纯军饷而言，常规军的花费比野战军还要大！
  同时因为常规军的总体数量过大，饷银花费众多，但是战斗力却是远远不如野战军，这是什么，这是浪费！从军费和作用来说，常规军花费的军费实际上和正规军差不多相当了，然而其发挥的作用却是脸正规军的一般都不到。
  因此秦小宝已经是决定对常规军进行整编，这一次也不称呼什么常规军了，直接编成野战军的部队的编制，准备编成以冷兵器为主，但是给予一定火器辅助力量，具备独立作战能力的部队。
  初步改编了一部分后发现这样的改编还是相当成功的，虽然其战斗力依旧无法和野战军相提并论，但是比普通的常规军还是好很多，秦小宝准备使用这种模式，对整个的常规军进行改编，其士兵待遇照比野战军的待遇，也就是说，改编之后的常规军也将会是野战军，只不过是装备冷兵器的正规军而已。
  当然了，不是所有常规军的士兵都能够变成正规军士兵的，实际上按照陆军方面的计划，现有的常规军至少要裁汰百分之五十的人，因为这一般人的素质实在是不堪用，根本就不是一个合格的兵员，哪怕是进行强迫训练都没什么用。
  此外这些常规军的将士也都是本地士兵，他们退役回家后，就能够为社会提供大量的青壮劳动力了，这对于农业恢复生产及弥补工业需求的劳动力是有着极大的好处的。不过秦小宝也没打算让这些退役回家的士兵们完全变成农民了，因为这些退役回家的士兵就算是素质差了一些，但是也是上过战场的，勉勉强强来说算是比较好的预备兵员。
  所以秦小宝准备让这些复员士兵，在回到各自的家乡将会继续参与属于陆军领导下的预备役部队，按照各地方的退役士兵的多寡，建立预备役团、营、队等，后续三年里这些复员回乡的民兵都要在农闲时定期参与预备营部队的适应性训练，这三年内如果军方征召的话，必须重新回到军队服役。三年后，可以不参与预备役训练，不再强求回到军队服役！这种制度，后世人一眼就知道是预备役制度，这样就给后面的战争源源不断提供了兵力。
  常规军里，除了半数将士将会退役复员外，剩下的一半人里头，只有百分之二十的人素质过关，并能够直接编入部队作战，剩下的百分之三十则是还要回新兵营重新进行为期至少一个月的训练。通过训练后，再编入各野战军直接服役。
  裁撤复员半数常规军士兵，精锐者改编为野战军，这个过程里将会裁撤至少五万兵力。这是下半年陆军最为重要的军事改革之一，其重要性不会比筹建海军少多少。但是常规军正规化后，虽然会在这个过程里裁汰不少人，但是对军费的压力也是相当大的，这也是陆军方面为什么坚持要百分之九十以上军费的原因，没有庞大的军费支持，是不可能完成这项军制改革的。
  当确定了军费的分配比例后，虽然陆海军方向都是各自不满意，不过既然已成定局了，他们也是没有其他办法，后续自然是想着怎么让好不容易才挣来的军费花的更有价值了。海军自然是造舰买炮，而陆军方面，却是第一时间对守备军人进行了改编，从此掀开了常规军的改编浪潮！
  改造首选的是陆军第三常规军，至于选择对陆军第三常规军作为常规军改革的第一支部队，一方面是因为陆军第三常规军算得上是目前各支守备军部队里的典范，战斗力比较强悍，改革的时候，也不用裁汰太多的不合格兵力。另一方面是陆军第三常规军是负责沧州的守备任务，同时如今在沧州还有数千宋军降兵可以为陆军第三常规军裁汰不合格兵力后进行补充。当然了，还有更重要的任务则是，陆军第三常规军目前并没有作战任务。陆军第三常规军目前驻沧州地区，这个地区没有大规模的宋军陆军兵力威胁，因此可以从容进行改编。随着秦小宝的改编命令下达后，陆军第三常规军也是迅速进入了改编状态。
  首先陆军第三常规军的士兵们进行一一的考核，身体素质不达标，平日里不服从命令的不合格兵员一律安排退役，让他们各自回乡务农。因为陆军第三常规军的整体素质比较好，所以退役士兵的数量也不算多，只有百分之三十左右，不过即便如此，拥有万人规模的陆军第三常规军也是迅速下降为七千人不到。
  陆军第三常规军剩下的这七千士兵将会进行密集训练期，争取让这七千士兵达到野战军士兵的素质，同时裁撤陆军第三常规军以及各常规团的番号，上述新兵将会重新组建为陆军的第一个师级部队，第一步兵师。
  为什么会在这个时候成立师级部队，这是一方面是部队的持续扩张需求，此外也是因为常规军改编后，这些留下来的常规军士兵将会成为野战军士兵，而按照计划，这些新兵将会补充进入各野战军的。
  为了保留战斗力以及更快的融合到现有的部队里，最简单的方法其实就是把现有的常规军缩编为一个纯冷兵器的步兵团，然后直接补充进入到各步兵军当中。而补充了这个纯冷兵器的步兵团后，拥有三个团的步兵军继续叫步兵军也就不适合了，自然是改称为步兵师好一些。
  裁撤常规军，挑选常规军里的精锐骨干补充到正规军，然后各步兵旅借机扩编为步兵师，这是陆军方面筹划许久的计划了。当成立了第一步兵师。这种师级部队，按照秦小宝的规划，将会拥有两个装备了火枪的火枪团，一个装备长矛为主、刀盾、弓箭为辅的长矛团。同时原本配属给各军的炮兵营、辎重团、骑兵营等各类辅助部队也会直接编入各师之中。
  根据这种新的师级编制，届时将会拥有两个火枪团、一个长矛团、一个辎重团、一个骑兵营、一个炮兵营以及各类辅助部队。满编制的话，总兵力应为一万两千五百人，当然了，如今是做不到对各部队的满编的，因为骑兵总是不够的，满编的骑兵营应该有四百骑兵，但是实际上骑兵最多的第一骑兵营和近卫军骑兵营，也不过三百骑而已。倒是步兵的数量不会缺，缺的是火枪兵以及重甲单位。因为这样的一个步兵师里，普通火枪兵只有区区一千三百人不到，掷弹兵两百人，总数不过一千五百人而已，而陆军第三常规军为基础改编的第一步兵师，一个火枪兵和掷弹兵都没有，只能是先编成三个长矛团，等以后慢慢再装备火枪了。
  重甲长矛兵和重甲刀盾兵的总数约为八百左右。重甲单位其实都还好，但是火枪兵的数量实在是太少了！但是这也没办法，虽然火枪产量也不少，但是现在扩编扩的比较严重，产量远远赶不上扩编速度。
  根据这种师级编制规划，完成六个步兵师的改编后，再加上其他兵力，陆军的总兵力应当能够达到八十万人左右，比起之前直接减少了五万人，只是虽然兵力缩减了，但是军费的花费是不减反增。不过陆军方面既然敢这么干，自然也是有底气的，常规军战力羸弱，正规军一个步兵旅绝对能够吊打三个以上的守备旅，而且还是第三守备旅这样的守备旅，至于其他的普通常规军，说实话除了当炮灰就没啥用了。所以陆军方面才会宁愿养着昂贵的正规军，也不愿意浪费军费养常规军。
  秦小宝建立了预备役制度并对陆军进一步深化了改革，为下一步扩张打下了基础，也为下面的空军及海军的扩编提供了大量的兵员！